山东省海洋与渔业厅副厅长 王诗成 山东社会科学院研究员 郑贵斌
渤海经济区于1986年成立,经济聚合一直停留在研究探索阶段,实际进展较慢。随着经济全球化和我国社会生产力的发展,该区域经济聚合与合作的条件日臻成熟,已成为继“珠三角”“长三角”之后中国第三大经济增长区域。在“珠三角”“长三角”经济圈、经济区域经济一体化整合的带动下,渤海经济圈即渤海三角圈的一体化整合也提上日程。
一、渤海三角经济聚合与区域合作是经济全球化的必然趋势
经济一体化是经济全球化基础上的经济发展潮流,是最终实现经济全球化的区域性实践。建立在地缘经济或地缘政治基础上的一体化发展,由于其具有优势互补、成本降低、聚合效应和整体福利提高的特点,促进了国际间以及国内区域间的一体化加速发展。由于区域一体化发展的终极目标是全球化,因此区域越聚越大是发展趋势。
我国的区域经济发展也呈现出一体化加速发展的特征,区域范围呈扩大之势。我国沿海大区域的发展在改革开放的推动下,先后出现了两次浪潮:第一次是“珠三角”的发展。1979年,广东成为改革开放“试验田”,国家批准深圳、珠海、汕头成立经济特区,“珠三角”依靠开放的优势和临近港澳的条件,加快了发展步伐。从1980年到2000年,“珠三角”地区一直是世界上增长最快的经济体中增长最快的部分。“珠三角”经济圈的形成是“珠三角”经济发展的必然结果。近年来,随着经济贸易合作的发展,一个包括香港、澳门在内的“大珠三角”经济圈正在形成。第二次浪潮是“长三角”经济区的发展。20世纪90年代,中央作出开发、开放浦东的决策,以浦东开发、开放为契机的上海和“长三角”的崛起就成为整个中国经济开放和发展的第二波。“长三角”吸引世界各地的资金和技术,开始了新一轮的联合,极大地提高了区域经济的竞争力。随着整合发展,“长三角”所含的三省市16个城市已形成以上海为中心的城市圈,成为目前世界上人口最多、规模最大的城市群和经济区。
跨入新世纪以后,我国进入新的发展机遇期,掀起经济区和城市群整合发展第三次浪潮的条件已经成熟。在日益完善的市场经济体制下,全国的城市化步伐加快,区域经济一体化发展的潮流不可阻挡,这是我国经济社会发展新阶段的迫切要求,也是我国区域经济发展进入新阶段的标志。从我国沿海经济社会的发展来看,在“珠三角”“大长三角”更加协调发展之后,充分利用日本、韩国的产业转移和一切国际有利条件,加快东北亚经济圈、环黄海经济圈中我国最大城市群和经济区即渤海三角经济圈的一体化发展,是新的趋势和新的方向。这是经济全球化发展潮流下的必然趋势。