(一)
关于海岸和海洋管理问题国际会议
主旨发言:特拉华大学的Biliana Cicin-Sain与关于海洋、海岸遇岛屿问题全球论坛对世界峰会关于海洋和海岸可持续发展的承诺进行了检查。内容包括到2006年建立海洋环境保护全球行动计划,到2005年制定综合水资源管理规划等。Cicin-Sain列举了到目前为止所取得的成就和面临的挑战,除此之外还强调了建立联合体的需求以及加强行业间和国家部门的能力。
(二)
通过加强地方综合海岸带资源管理的能力实现千年发展目标:能力建设和吸收教训:
联合国负责亚太千年发展目标的特使Erna Witoelar, Ritsumeikan亚太大学的Francisco Fellizar共同主持了这个研讨会。
联合主席Fellizar 讨论了关于千年发展目标和综合海岸带资源管理的汇聚点和能力问题。他说,综合海岸带资源管理的能力发展对实现千年发展目标是极为重要的。
菲律宾 Bani市政府的Gabriel Navarro市长讨论了Bani市的海岸带资源管理计划。这个计划旨在恢复红树林和加强海洋保护区。他强调这需要有执行渔业法的政治意志和地方利益相关者对该计划和执行方面的参与。
印尼茂物农业大学的Tridoyo Kusumastanto讨论了2004年印度洋大海啸之后在亚齐省进行的渔业谋生计划来实现地方社区能力发展问题。他说,这个计划旨在通过提供渔船和部门能力建设来恢复当地的渔业谋生问题。
在接下来的讨论中,发言者讨论了关于Bani的应急管理能;市民社会克服缺乏政治一直强调能力建设的途径;保证实现综合海岸带资源管理和千年发展目标的核心管理标准;对亚齐省的评估和干预选择方面要考虑灾害风险的选择因素。
国际海洋学院执行主任Iouri Oliounine讨论了利益相关者为实现千年发展目标所作的贡献。他说,全球伙伴对实现千年发展目标非常关键,发展有效的伙伴要求公共和私人行业、市民社会与之间的协调,这与政策制定者的政治意志,以及非政府组织的作用是分不开的。
澳大利亚农业研究中心的Meryl Williams 强调个体、组织和行业/网络的能力建设,以及为实现千年发展目标创造一个良好环境的重要性。在回答有关发展援助中能力发展评价问题时,Williams列举了有关人力能力发展的益处。
Walailak大学的Pitowond Tantogchodok 谈到一直是为基础的社会是综合海岸带资源管理的主要因素。他描述了Walailak 大学,包括海岸带信息中心的能力建设活动情况,强调政策制定与社区和非政府组织之间的协调需求。
联合国开发署的Robert Bernardo描述了有关能力发展战略的计划框架,列举了伙伴、领导、何所有者作为地方综合海岸带资源管理和实现千年发展目标的重要性。
(三)
拯救海洋:主旨发言:“拯救海洋”不是一个新的概念。Keio 大学的Tadao Kuribayashi 介绍了人类思考的原因 记其属性,包括陆地和海洋的相互依赖; 强调海洋资源和应用的整体考虑需求; 广泛的利益相关者的参与;海洋在实现全球和地区社会期待中的作用; 通过国际合作寻求海洋有关问题的公平的解决 ;综合国际和国内对海洋有关的科学的需求。 他补充道,“安全”通常都是国防的用语,这个术语现在已经被广泛应用,典型的如“人类和环境安全”。
(四)
在东亚和全球制定国家海洋政策:
特拉华大学的Billiana Cicin Sin介绍了关于综合国家和地区海洋政策的跨国家的研究问题。
达尔豪谢大学的David VanderZwaag 强调海洋政策应该包括可持续发展,谨慎的措施;基于生态系系统的管理,适当的经费支持;公共参与;基于科学的手段。
欧盟海事政策任务工作组的John Richardson介绍了欧盟未来的海运政策,和发展繁荣海洋经济。
菲律宾的环境和自然资源部的Robert Jara介绍了他们国家管理海洋的经验,包括信息的分发;成立多部门任务工作队;制定国家法律和规章;公众的参与;和公众协商。
韩国海运研究所的Jungho Nam介绍了国家在综合海岸带资源管理方面的经验,包括制定国家综合海岸带资源管理计划,在朝鲜半岛成立海洋和平总队;从由政府就够通过计划来控制转移到由利益相关者联合执行机制。
印度尼西亚海洋与渔业部的Asep D. Muhammad指出在他们国家出现的问题,例如行业垄断,缺乏海洋和渔业发展的统一等。
日本海洋政策研究基金会的Masahiro Akiyama建议他的政府:制定综合海洋政策,制定基本海洋法;建立国家海洋理事会;制定一位部长负责海洋工作。
还是协商企业的主任、联合主席B.A.Hamzah对研讨会进行了总结,列举如下:实际的政府承诺;“从下到上”与“从上倒下”办法之间的关系;提高公众的了解;改善对科学的认识;对计划执行的资助。
(五)
东京海洋宣言:拥护主张:
日本海洋政策研究基金会的Masahiro Akiyama说,东京海洋宣言是遵照人类和海洋共处的哲理来制定的。
日本海洋政策研究基金会的Kazumine Akimoto介绍了东京宣言的内容,导致通过宣言的协商过程,及其后续行动。他还介绍了对“拯救海洋”理念的前途的研究结果, 报告了日本海洋政策研究基金会和日本基金会已经成立的关于理念的主张小组。
Kikkyo大学的Atsuko Kanehara 讲,东京宣言拓宽了海洋安全的理念,使其广泛的包括所有的综合的海洋管理理念。她讨论了如何发挥沿海国家和港口国家的权利和管辖优势,作为实现拯救海洋共同利益的重要的和事迹的工具。
中国海洋事务研究所所长高之国声明中国的立场是对那些有主权争议的区域可以联合开发。中国海洋事务研究所的傅宇描述了中国和日本在东中国海有主权争议的区域进行联合开发自然资源的建议。菲律宾大学的Merlin Magallona概述了国家主权和有关国际冲突的的基本情况。
世界自然资源保护联盟国际自然及自然资源保护联合会的Francois Simard列举了关于管理与民主的原则。他指出生态系统办法的优先目标就是通过对生态系统生物多样性的保护和应用的集成来保护生态系统结构、功能,维护生态系统服务。
在接下来的讨论的重点是:国家集体意志的重要性;综合海洋管理;双边和多边条约;地区和分地区合作;国际协议的拥有者。
新加坡国立大学的Robert Beckman讨论了新加坡和马六甲海峡来自船上的污染源的环境保护问题。他告知大家,全球的石油供应的一半是通过马六甲海峡完成的,每年有9万条船只通过该海峡。Beckman 强调使用过得益于安全的通过马六甲海峡,沿岸国家—印度尼西亚、马来西亚和新加坡—承担着潜在的事故和污染等风险。他呼吁在执行现有条约中,使用国和沿岸国在安全和环境保护方面要加强合作。
海洋环境调查、研究与咨询中心无责任John C. de Silva提出了一系列的建议措施,通过政治意志、教育和公众的了解,以及加强海洋管理来促进东京宣言和“拯救海洋”理念。他倡议成立国际咨询委员会来进行政策指导和决策合作事宜,在各个国家设立环境非政府组织“监视人”来监视多公约的执行。
新加坡国立大学的Alan Tan重点介绍了最近区域法规的制定情况,值得注意的有国际海事组织制定的特别敏感区域,欧盟关于船只污染刑事处罚指令。他注意到这些法规适用于东亚海地区,并呼吁相关国家意见的统一和对污染和其他海洋环境挑战的多边响应。东亚还环境管理伙伴计划(PEMSEA)的 Stella Regina Bernad 强调了东亚海可持续发展战略的情况作为实际的办法来执行东京宣言。
在会议总结时,联合主席Kuribayashi 和高之国呼吁继续对话,通过行动计划把东京宣言转化为具体的措施。他们进一步注意到研讨会关于通过有关措施拯救海洋的建议:执行现有关于综合海岸带资源管理的协议;加强海洋管理、教育和公众意识;多变的和实际的措施;争议解决和各层次的协调。
(六)
基于生态系统的管理:
美国国家海洋大气局助理局长 John Dunnigan 发表主旨发言,讲述了利用生态办法作为工具进行管理所产生的两个结果:健康的具有生产力的海岸和海洋生态系统有利于社会;了解情况的公众可以成为海岸和海洋生态系统的看护者。Dunnigan 说,如果利用生态系统办法进行管理没有特别的确定,那么应该:在地理上加以确定并且采纳;要考虑生态知识和不确定因素;要考虑多种外部影响;努力平衡多种社会目标。
基于生态系统管理江河流域、河口和近岸海域:研讨会由韩国首尔国立大学的Chul-Hwan Koh和美国马里兰大学的David Nemazie主持。研讨会重点讨论了两个问题:对江河流域、河口和近岸水域的跨管辖区域的管理战略;通过与利益相关者的协商,实施基于科学的水污染减少分配制度。
菲律宾拉古纳湖开发管理局Jofel Monte概述了促进拉古纳湾可持续发展的工作情况,并指出了由于行业间的冲突,人口的迅速增长,经济活动的持续扩大所带来的问题。真对这些问题他列举了有关的战略和计划,并强调了要通过政府部门和利益相关者之间的沟通来解决这些冲突的必要性。
朝鲜土地与环境部部长Kim Kwang Ju介绍了Taedong 河流域和Nampho海岸区域的综合管理制度情况。在列举了目前有关管理活动后他说,综合这两个制度将要求:发展机构建立伙伴和协调的能力;在这两个地区制定主导计划;提高科学和技术能力。
印尼茂物农业大学的Ario Damar 介绍了雅加达湾和西流域和近岸水域的可持续发展战略。他列举了人们利用海湾云发的多种冲突后,报告了所建立的区域海岸带管理机构的情况,包括指出问题的方面,制定协调作用,规划以及经费的分摊。
联合主席 Nemazie代表国家海洋大气局Peter Bergstrom介绍了两个恢复美国切萨皮克湾的生物资源和栖息地的办法:“从上至下” 的恢复,涉及到在合适的区域一直牡蛎和海草;“自下而上”的恢复,包括改善水质让生物种类自然恢复。他还介绍了几个成功的利用这些办法的实例,由单一的和综合的实例。
国家海洋局第一海洋研究所的陈尚介绍了指导渤海生态资源管理的评估框架。这个框架包括:确定生态类型;生态系统服务分类;根据重要程度进行生态系统服务排列;计算每一种服务的经济价值。
Myongji大学的Chang Hee Lee 他的国家实施新的综合水质计划,包括综合海岸带和海洋环境管理政策,和国家水环境管理主导计划,其特点是强调陆源水污染和改善生态系统。