为保证有效控制海洋废弃物对海洋环境污染，防止倾倒废弃物及其他物质污染海洋，损害生物资源和海洋生物， 危害人类健康，或妨碍对海洋的其他合法利用，确保废弃物倾倒对海洋环境产生的不利影响降低到最低程度，根据 《中华人民共和国海洋环境保护法》赋予国家海洋行政主管部门负责海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工 作的职责，国家海洋局东海分局依法对东海区海洋倾倒活动实施全面监督管理。现就一九九九年度东海倾废管理发布本公报。
　　本公报主题内容为海洋倾废概况、海洋倾倒量分布、海洋倾倒区管理、违章倾倒案件处理和附件等。

一、海洋倾废概况

　　（一）废弃物倾倒许可证发放

　　（二）海洋倾倒区使用概况

   二、海洋倾倒量分布

　　（一）时间分布

　　东海区一九九九年度废弃物倾倒人海总量为2370万立方米。其中一月倾倒量55.9万立方米，二月72.7万立方米，三月106.2万立方米， 四月140.4万立方米，五月224.1万立方米，六月462.9万立方米，七 月978.5万立方米，八月121.6万立方米，九月25.2万立方米，十月 55.4万立方米，十一月64.8万立方米，十二月62.4万立方米。本区 九九年度倾废时间分个示意图如下（倾倒量单位：万立方米）：

　　本区的海洋倾倒物主要是疏浚泥，所以全年废弃物倾倒量受季节 影响较大，一般表现为丰水期时倾倒是相对较少，枯水期时倾倒量相对 较多。但本年度由于长长江口深水航道一期工程的典型段施工和一期工程 的正式开工，使倾倒量在六、七、八三个月形成了一个高峰值。

　　（二）区域分布

　　上海海域倾倒量占东海区倾倒总量的76.4％，为1810万立方米。 其中长江口深水航道一期工程的疏浚物倾倒量为1247万立方米，占东 海区总量的52.6％，吴淞口北倾倒区337万立方米，北槽倾倒区220 万立方米。

　　江苏连云港海域倾倒量2万立方米，仅占总倾涮量的0.1％。

　　浙江海域倾倒量为380万立方米，占总倾倒量的16％，该区域的 甬江口倾倒倾倒量是202万立方米。其次是沈家门倾倒区，114万立 方米。再次是北仑倾倒区，倾倒量为53万立方米。

　　福建海域废弃物倾倒量178万立方米，占总倾倒量的7.5％，其中 东碇临时海洋倾倒区83万立方米，湄州湾倾倒区40万立方米，厦门港 倾倒区17.5万立方米，浯屿临时倾倒区15万立方米，其余几个倾倒区 的倾倒量为22.5万立方米。

　　东海区各海域废弃物倾倒量分布如下图所示：

　　（三）主要污染物

　　东海区倾倒入海的废弃物主要为三类疏浚物。在2370万立方米的 倾倒物中，含有铜及其化合物、铅及其化合物、锌及其化合物、砷及其 化合物、镉、铬、汞、有机质、硫化物、PBC、DDT、666、油类等对海 洋环境有损害的污染物。其中有机物、油的含量较大，其次是锌、硫化 物、铬、铜、铅、砷、镉、汞，农药及其付产品PBC、666、DDT的含量 不足1吨。

三、倾倒区管理

　　（一）倾倒区监视

　　为了加强对海洋倾倒活动的监督和检查，一九九九年度派出“中国 海监”船舶和飞机对倾倒活动较为集中的长江口区、甬江口区、厦门海 域等进行巡航监视。

　　一九九九年度共派出“中国海监”船舶巡航112航次，计405天， 1991航时，航程17087海里。出动“中国海监”飞机36架次，计飞行115 小时01分。

　　（二）倾倒区监测

　　为了掌握海洋倾倒区的环境现状及对周围海域环境、资源的影响， 一九九九年度对东海辖区内的吴淤口北、沈家门海洋倾倒区进行了监测。

　　九月份对长江口吴淤口北三类疏浚物倾倒区进行的环境监测表明， 营养盐均超过四类海水标准2.06倍；铅平均含量高，90.1％超一类标 准。水深测量表明倾倒区的水深变化较大，深浅不一。对倾倒船只的倾 倒可能会有所影响。综合分析表明，只要加强对上海市黄浦江沿岸码头 及其支流疏浚物的成分检验，严格控制超标疏浚物的倾倒，限制内河道 整治中的疏浚物向海洋倾倒，上海市的海洋倾倒活动对吴淞口北倾倒区 周围海域的环境影响不大，该倾倒区可以继续使用。

　　沈家门疏浚物倾倒区10月份常规监测结果同前期相比，水温、浊 度、PH变化不大，分布均匀。盐度受春夏季降雨量大，长江口、杭州 湾冲淡水影响，平均值为2.5％。溶解氧、化学耗氧量和金属锌、铬、 汞都符合一类海水水质标准。铜、油类为二类海水水质标准，无机氮总 平均值为0.25mg／L，已达到富营养化水平。综合以上分析，该倾倒区 及其附近海域水质良好，海洋倾倒没有对周围海域的海洋环境造成影 响。该倾倒区受潮流作用小，疏浚物容易沉降，但倾倒区的容量没有达 到选划时的总量，所以仍可有限制地继续使用。

　　（三）倾倒区管理

　　随着海洋经济建设的发展，东海区的海洋工程建设活动越来越多， 严格控制选划海洋倾倒区对于保护海洋环境尤为重要。对于要求选划正 式倾倒区和临时倾倒区的单位，我局严格按照《中华人民共和国海洋倾 废管理条例》和《海洋倾倒区选划与监测指南》以及国家海洋局的有关文件执行。

　　长江口航道治理工程是经国务院批准建设的，由于其疏浚工程量 大，原有国务院批准的北槽倾倒区不能容纳其大规模作业的疏浚物，根 据长江口航道建设有限公司的申请，我局组织了对原来的倾倒区进行重 新论证并选划新的海洋倾倒区。东海海洋工程勘察设计研究院对长江口 航道治理工程疏浚物倾倒区进行选划工作后，1999年5月，国家海洋 局委托我局在上海召开《长江口航道治理工程一期工程疏浚物倾倒区选 划研究报告》评审会，并通过专家评审。有关选划评审材料己经上报国 家海洋局，待国务院批准。

　　为了加强海洋倾废管理，保护海洋环境，促进海洋事业的持续发展， 根据污染物总量控制原则和国家海洋局的有关文件要求，我局对东海区 临时海洋倾倒区进行了一次全面清理，并于九月份决定封闭14个临时 海洋倾倒区。

　　东海区予以封闭的14个临时倾倒区：塘屿疏浚物临时倾倒区、深沪 湾疏浚物临时倾倒区、后石电厂疏浚物临时倾倒区、东山疏浚物临时倾倒 区、东碇疏浚物临时倾倒区、石浦疏浚物临时倾倒区、六横疏浚物临时倾 倒区、长涂疏浚物临时倾倒区、嵊泗疏浚物临时倾倒区、金山石化码头疏 浚物临时倾倒区、芦潮港车客渡码头疏浚物临时倾倒区、陈行水库临时倾 倒区、南汇天然气登陆段临时倾倒区、岱山岛油管登陆段临时倾倒区。

　　一九九九年度东海各倾倒区的倾倒量（单位：万立方米）见下图。 

四、违章事件处理情况

　　本年度在对海上倾倒活动的监督管理中，共发现违章事件8起。违 章主要表现为废弃物倾倒不到位、未办换证手续继续进行倾倒、未按要 求填写倾倒情况记录表，未经批准擅自倾倒废弃物等。无证倾倒现象有 所上升。

　　在违章事件审理中，严格按照法律规定对每起案件的违章事实、调 查取证材料、办案程序、适用法规等进行审查，以事实为根据依法处罚， 同时兼顾适当性原则，分别处以警告、罚款等。今年罚款总额累计73200 元。（详见附表：一九九九年度海洋管理违章案调查处理情况报表）

附表：一九九九年度海洋管违章案件调查处理情况报表

附件 海洋倾倒区位置和倾倒量（位置见图）

1.吴淞口北倾倒区
　　31°26′06″N、121°30′50″E，31°26′27″N、121°30′21″E 两点连线以北600米和以南400米水域（即0₁₁、0₁₂灯浮联线以北600米和以南400米水域）。水深：6-15M，倾倒量：336.97万立方米

2. 长江口北槽疏浚物倾倒区
　　0₅、0₆、0₇三灯浮联线以内水域。倾倒量：220.43万立方米

3.长沙漠口骨灰倾倒区 （临时）
　　东经121°45′30″-121°50′00″（长兴岛中部园沙闸至横沙双窖烟）的水域。倾倒骨灰：506盒（每盒1KG）

4.长江口深水航道专用倾倒区：
　　1号倾倒区： 122°00′57.0″E,31°15′46.0″N;
　　　　　　　　122°02′47.0″E 31°15′27.6″N;
　　　　　　　　122°01′07.7″E,31°16′33.7″N
　　2号倾倒区： 122°19′15.3″E,31°04′23.3″N;
　　　　　　　　122°20′30.7″E 31°04′23.7″N;
　　　　　　　　122°19′15.7″E,31°03′18.4″N;
　　　　　　　　122°20′31.2″E,31°03′18.8″N
　　3号倾倒区： 122°20′39.4″E,31°07′48.3″N;
　　　　　　　　122°21′54.9″E 31°07′48.7″N;
　　　　　　　　122°20′39.0″E,31°08′53.3″N;
　　　　　　　　122°21′54.5″E,31°08′53.6″N
　　5号倾倒区： 122°08′59.0″E,31°12′54.2″N;
　　　　　　　　122°10′33.0″E 31°11′59.9″N;
　　　　　　　　122°09′14.8″E,31°13′14.5″N;
　　　　　　　　122°10′48.8″E,31°12′20.1″N
　　倾倒量：1247万立方米

5.连云港疏浚物倾倒区（原连云港北倾倒区）
　　在以下四点连线范围内：
　　34°46′10″N、119°29′28″E;34°46′49″N、 119°31′47″E;
　　34°46′40″N、119°29′36″E;34°46′20″N、 119°31′54″E;
　　水深：4.0-6.5M，面积：1.5km2,倾倒量： 2.0万立方米

6.甬江口七里屿内侧疏浚物倾倒区
　　在121°45′20″E—121°45′40″E;29°59′44″N—29°59′53″N水域内。水深：8-38M，面积0.20km2,倾倒量：138.7万立方米

7.甬江口七里屿外侧疏浚物倾倒区
　　在121°45′20″E—121°45′51″E;30°00′05″N—30°00′17″N水域内 水深：8-38M，面积：0.31mk2，倾倒量： 2.5万立方米

8.甬江口七里屿与外游山连线以西涨潮疏浚物倾倒区
　　在以下四点连线范围内：
　　121°44′28″E、29°59′32″N;121°45′16″E、29°59′32″N；
　　121°45′02″E、29°58′54″N;121°44′28″E、29°58′54″N。
　　水深：38.0M，面积：1.10mk2，倾倒量：38万立方米

9.甬江口七里屿与白鸽山连线以东落潮疏浚物倾倒区
　　在以下四点连线范围内：
　　121°46′20″E、29°58′42″N;121°45′56″E、29°59′18″N；
　　121°47′08″E、29°59′18″N;121°47′08″E、29°58′42″N。
　　水深：15-30M，面积：1.4mk2，倾倒量：22.65万立方米

10.双礁与黄牛礁连线以北疏浚物倾倒区（北仑倾倒区）
　　在以下四点连线范围内：
　　121°52′00″E、29°57′54″N;121°53′24″E、29°58′25″N；
　　121°53′24″E、29°57′53″N;121°52′00″E、29°57′30″N。
　　水深：30-65M，面积：3.0mk2，倾倒量：53.18万立方米

11.沈家门水老鼠礁南疏浚物倾倒区（临时）
　　在121°17′10″E—122°17′50″E;29°54′20″N—29°54′45″N范围内。 水深：14-16M，面积：0.9mk2，倾倒量：113.8万立方米

12.舟山东巨岛疏浚物倾倒区（临时）
　　在122°05′55″E—122°06′06″E;29°57′50″N—29°58′15″N范围内。 水深：30-50M，面积：0.248mk2，倾倒量：1.05万立方米

13.舟山西蟹峙南疏浚物倾倒区（临时）
　　在122°02′40″E—122°03′07″E;29°58′10″N—29°58′30″N范围内。 水深：60-70M，面积：0.486mk2，倾倒量：7.61万立方米

14.厦门港三类疏浚物倾倒区
　　在以下四点连线范围内
　　118°08′12″E、24°17′18″N;118°08′12″E、24°18′00″N；
　　118°08′48″E、24°18′00″N;118°08′48″E、24°17′18″N。
　　水深：10.0M，面积：1.25mk2，倾倒量：15.57万立方米

15.浯屿三类疏浚物倾倒区（临时）
　　在以下四点连线范围内：
　　118°09.27′E、24°20.00′N;118°09.57′E、24°20.00′N
　　118°09.81′E、24°19.52′N;118°09.50′E、24°19.52′N
　　水深：30.0M，面积：2.4mk2，倾倒量：16.84万立方米

16.泉州湾三类疏浚物倾倒区
　　以118°48′30″E、24°46′00″N为中心，半径为0.5海里的圆形水域。倾倒量：5.4万立方米

17.湄州湾三类疏浚物倾倒区
　　以119°01′48″E、25°00′44″N为中心，半径为0.5海里的圆形水域。倾倒量：39.6万立方米

18.象山石浦港疏浚物倾倒区（临时）
　　在121°59′48″E—122°00′00″E，29°12′36″N—29°13′06″N范围内，在退潮时使用。水深：20.0M,面积20.km2.倾倒量：2.0万立方米

19.后石电厂疏浚物倾倒区（临时）
　　以118°09′00″E、24°11′24″N为中心，0.5海里为半径的圆形海域内。水深：18.6M，面积2.7km2，倾倒量：14.5万立方米

20.东碇疏浚物倾倒区
　　以118°10′30″E、24°08′75″N为中心，0.5海里为半径的圆形海域内。水深：21M，倾倒量：82.9万立方米

21.福建东山海洋疏浚物倾倒区
　　以117°33′22″E、23°41′24″N为中心，0.5海里为半径的圆形海域内。水深：17.0M，面积2.5km2，倾倒量：1.1万立方米

22.上海虹桥机场空中放油区
　　佘山-31°48′N，123°22′E-31°30′N，123°30′E-南汇各点连线范围内。

23.杭州笕桥机场空中放油区
　　在以下四点连线范围内：
　　120°31′15″E、30°09′40″N；121°34′00″E、30°18′00″N；
　　121°34′00″E、30°40′00″N；120°30′00″E、30°30′00″N。