曹忠祥

　　按照我国现代化建设“三步走”的战略，21世纪前半叶我国将完成全面建设社会主义现代化的宏伟目标。从我国的基本国情出发，未来相当长的一段时间内，率先在沿海地区实现现代化，将是实现这一宏伟目标的现实选择。党的十六大提出的“实施海洋开发”战略，是符合我国宏观区域发展要求的科学决策，其贯彻和实施应该成为未来我国沿海乃至全国整体现代化建设的重大战略任务。

　　实施海洋开发，促进沿海地区现代化战略的创新。经过改革开放20多年来的发展，我国已基本告别了经济短缺时代。与此同时，国外产品的冲击、中西部地区的经济增长、沿海地区内部经济发展的竞争，都在客观上要求沿海区域经济格局重组，以产业结构调整为主题的结构创新已成为沿海地区实现现代化的核心任务。海洋在沿海地区发展中的重要地位，决定了海洋开发必然也理应在沿海现代化创新战略中发挥重要作用。（1）优化工业结构，完善工业体系，实现工业现代化，是关系到沿海地区今后增强自我发展能力，带动中西部地区发展和走向世界的一项重要任务。实施海洋开发，发展海洋化工、海洋能源开发、海洋生物制药、海水淡化及海水综合利用等海洋产业，应该成为沿海工业结构调整的战略性方向之一。（2）适应知识经济发展要求，加快科技创新步伐，抢占产业制高点，优先在沿海地区实施面向知识经济的现代化战略，是我国现代化建设的“二元性”特征和基本国情所决定的。现代海洋开发具有技术依赖性强的特点，因此应该重视海洋调查、海洋信息、海洋监测及其他产业开发关键技术的快速发展。同时应加快以海洋科技人才队伍培养为主的科技创新能力的建设步伐，从而为沿海地区的科技创新作出贡献。（3）临海区位和便利的海上交通条件，历来是沿海地区发展“两头在外”的外向型经济的相对优势。进一步扩大对外开放，增强外向型经济带动力度，也是未来沿海地区结构优化的重要着眼点之一。由于港口建设和海洋运输发展是海洋开发的基本环节，所以应该通过“实施海洋开发”战略加大海洋开发力度，促进沿海地区对外联系能力的增强和对外开放水平的提高，使之更加深入地参与国际经济大循环，为其利用发达国家新一轮产业转移的良好机遇和提高自身产业结构水平创造条件。

　　实施海洋开发，促进临海型经济发达地带的形成和发展。区域经济布局重点向滨海地带推移，建设临海型经济发达地带，应该是未来沿海地区经济空间结构调整的重要方向。为此，海洋开发首先应该在以下几个方面有所作为：第一，应该围绕港口建设推进临港工业区的形成与发展，同时利用滨海良好的环境、土地和水资源条件，推动工业、尤其是重化工业布局向海推移，建设临海型工业地带。这将有效扭转过去沿海工业布局过于集中城市周围和主要铁路干线、沿线的局面，同时可带动临海区域城