[办公室副主任石青峰]:  今天的新闻发布会到这儿。刚才王殿昌司长说，今天是大年初九，还算在新年里头，也祝愿大家在鼠年里头，一年都如意，谢谢大家。  (2008-02-15 11:18:09)

[海监常务总队长孙书贤]:  另外07年我们另外一项重点工作是维权执法。经过国务院批准，我们从07年开始对所有的海域进行巡航执法。常年保持6条以上的大吨位海监船对三个海区进行巡航，通过巡航宣示主权，体现管辖，显示存在，及时发现各种侵权行为。借这个机会，我也想感谢一下我们各大媒体新闻界的朋友们长期以来对海监工作的关注关心和支持，也希望我们新闻界的朋友多关注我们的执法工作，好，谢谢。  (2008-02-15 11:18:00)

[海监常务总队长孙书贤]:  感谢法制日报社的蔡记者对我们海监工作的关注，去年海监执法工作，我们统计报表公布数据检查的项目一共22546个，做出行政处罚是2千件，我们行政执法工作也公布了，我们一共检查47000多次，发现违法行为是2800多起，已经做出的行政处罚事件还有几百件正在进行处罚过程中。具体的分类的情况，在发现的违法过程中，非法养殖用海占49%，接近一半；第二位就是非法填海，占到15%，第三类是工矿用海，主要是采砂用海，占到8%。我们主要的执法行动，第一是海盾行动，重点通过海盾行动查处沿海非法用海，第二，我们近几年，加大了对非法污染海洋环境方面案件的查处，06年有大幅度提高，查处案件数量和处罚数量都有了大幅度提高。另外继续把养殖用海作为行政执法的一个重点，我们配合海域管理司，对养殖用海做了全面的普查登记和监督检查。 第四个方面是执法示范工作，主要是加强了队伍建设和规范化管理。  (2008-02-15 11:17:49)

[办公室副主任石青峰]:  看来这个问题，就指定给孙总来回答。  (2008-02-15 11:17:35)

[记者提问]:  你好，我是法制日报的，我想问一下，咱们公布的几个数据中说，去年咱们做出了行政处罚有两千件，我想问一下，这两千件大概有哪些种类。再有查处这些行政违法案件中受到什么阻力没有。还有每年由海关执法的行政，去年那个情况怎么样？谢谢。  (2008-02-15 11:17:17)

[办公室副主任石青峰]:  刚才记者提问海洋经济方面的理论实践问题，确实值得学术界和我们管理层研究，也欢迎记者朋友对海洋经济理论实践问题提出自己的真知灼见，下面我们继续提问。  (2008-02-15 10:54:34)

[信息中心副主任何广顺]:  还有科技贡献率，目前有很多说法，不是特别统一，目前我们掌握的数据应该是在30%到50%之间。  (2008-02-15 10:54:18)

[信息中心副主任何广顺]:  第二个问题,关于2010年发展目标，据我们现在掌握数据来看，这个目标有一定的困难，但也不是达不到。  (2008-02-15 10:54:08)

[信息中心副主任何广顺]:  对这个问题简单回答一下，关于海洋经济占整个GDP比重到底多少合适，这一点不能说多少合适，只能说根据这个比例的速度，从去年开始，06年整个海洋经济首次突破十分之一，大概10.01%，今年是10.11% ，增长0.1个百分点。这个比例跟世界其他海洋国家一些数据相比，这个比例还是算比较高的，在亚洲，韩国也算比较高，像美国由于基数大，占的比重小。因此，可以说我国海洋经济处于平稳快速发展的阶段。  (2008-02-15 10:53:53)

[办公室副主任石青峰]:  由信息中心副主任何广顺研究员来回答。  (2008-02-15 10:53:30)

[记者提问]:  第二个想问一下，有没有更详细的一些统计数据，比如说海洋经济的发展过程中，有多少科技的贡献值，有没有这样的数据？谢谢。  (2008-02-15 10:53:18)

[记者提问]:  我想问两个小问题，首先，我在很多文件或者文献上面都看到这种说法，21世纪是海洋的世纪。现在这个数据比去年增长15.1%，占比重是10.11%，这个总体数据，它占的比重跟去年比是什么样的？另外这个数据高了还是低了，作为海洋管理的部门，刚才王司长说，2010争取达到11%以上，我们现在理想的，或者是绝对理想的一个数据是多少，才符合我们国家海洋面积和国民面积的比例。  (2008-02-15 10:53:06)

[法规司司长王殿昌]:   国际合作的问题是这样，存在一个重大的合作领域，就是新兴海洋产业，比如生物医药，包括海水淡化，和国际有一些合作项目，比如海水淡化的技术，我们就可以合作。还有一个电力转化器，我们也可以合作，从这几个方面还是有合作空间的。除了这个以外，海洋可再生能源，比如风力发电，显然一些重要的装备我们还是要通过合作来发展我们的这种产业，这个合作领域我觉得还应该有，谢谢。  (2008-02-15 10:45:53)

[法规司司长王殿昌]:  我们现在确实看到，海洋经济的发展是依靠海洋的区位优势，一个就是空间的资源和自然的资源。刚才阿东司长说的海域使用的问题，十一五是我们大发展时期，增加用海的面积是必然的。但是现在采取一些措施，或者按照国家宏观调控方针在逐渐调整。关于环保的问题，确实有一些区域，比如说城市密集区，环渤海地区，特别最显著的是环渤海地区，环渤海地区我们面临辽宁五点一线等等一些重大工程，必然对这个海区产生环境压力，这是促进海洋经济，作为主管部门不得不注意的一个问题。现在国家发改委组织编制的渤海海域整治规划好像已经报批，国家海洋局制定的重点海域规划也在报批，这些措施都是立足海洋经济的发展。这是第一个环境的问题。  (2008-02-15 10:45:42)

[记者提问]:  我是国际广播电台的记者，我有两个问题，第一刚才王司长提到，海洋环保发展是我们面临的最大挑战之一，我想问在环保方面我们将采取哪些措施进一步保障海洋环境。第二个问题我想问一下，在发展海洋经济方面怎么样进一步加强国际合作？谢谢。  (2008-02-15 10:45:29)

[海域司副司长阿东]:  2002年围海造地面积34平方公里，2004年是103平方公里，应该说从02年开始，尤其从03年，沿海地区围海造地速度相对来说比较快，这两年我们主要采取两个方面措施，一个保证国家重点和重大项目，包括航空码头，电厂，钢铁厂等建设，我们重点保持用海需求，同时我们按照有关要求，有保有压进行宏观调控，对于限制类项目和淘汰类的项目予以限制，应该说围海造地面积近两年基本上处于增长的趋势，从增加数量看，06年，07年并不是速度最多的，只增加20多平方公里，从113增加到134，总体来说，跟我们沿海地区经济发展有关，跟我们海域管理基本相符合的。  (2008-02-15 10:33:24)

[记者提问]:  我想关注地方结构调整，07年围海造田是多少，换算成平方公里是多少，这个速度是不是达到历年之最，速度是不是可持续的，带来哪些影响，请阿东司长分析一下。  (2008-02-15 10:33:12)

[信息中心处长王晓惠]:  第二就是，新兴产业在未来的发展还是非常有前景的，比如说海水利用，在国家制订海水利用专项规划之后，我们沿海地区在海水利用方面已经实施了很多的项目；还有海洋风力发电和潮汐发电，随着国家可再生能源法发布，可再生能源利用扩大，沿海地区风电项目去年上涨很多，海洋风能资源是陆地风能的2倍，有巨大的潜力，具有广阔的前景。由于新兴产业对技术要求比较高的，投入也比较大，所以它在市场化过程中，还需要一个过程，还需要科技投入进一步加大，才能产业化。就回答到这里。谢谢。  (2008-02-15 10:33:03)

[信息中心处长王晓惠]:  我是国家海洋信息中心海洋经济部的主任王晓惠，首先感谢各位记者对海洋经济的关注，新兴产业在海洋经济里面一直保持比较高的发展速度，大家看海洋经济构成图的时候，原来传统的产业，比如说交通、旅游，海洋渔业占很大的份额，是因为传统海洋产业规模比较大，保持平稳的态势。至于新兴产业，本次公报是按产业发展速度来进行排序，生物医药和海水利用和电力仍然保持比较快的发展速度，应该是新兴产业的基点比较低，规模比较小，所以占总量结构比重还是受到局限。这是其一。  (2008-02-15 10:32:56)

[办公室副主任石青峰]:  这个问题你来回答。是我们信息中心的自我介绍一下。  (2008-02-15 10:32:42)

[记者提问]:  公报中主要海洋产业增加值的图表明，海洋交通运输业占32.72%,新兴产业，像海水利用，海洋电力业份额还是非常少，还是0.05%。社会上非常关注新兴产业，我想请专家介绍2007年新兴海洋产业发展迅速，怎么样来体现，另外也想请专家结合现在的国家政策来分析一下未来海洋新兴产业的发展态势，谢谢。  (2008-02-15 10:32:31)

[办公室副主任石青峰]:  好，请经济日报社记者。  (2008-02-15 10:32:15)

[法规司司长王殿昌]:  第二个问题，我在这个地方提醒在座的新闻界的朋友关注，海洋经济遇到了非常良好的和前所未有的发展时机。但是我们应该看到，海洋经济的快速发展，又好又快地发展应该说还面临着一些问题。一个就是我们现在的海洋的空间的开发的布局还有问题。你们一直都关心海洋事业的发展，海洋经济的发展，我们也看到沿海地区的这些发展的空间的布局，比如我们现在每个省的十一五期间的规划中大量的围海填海，在这个地方，从2002年开始到去年，我们围填海面积增加了55%，从20平方公里增加到134平方公里，应该说这个面积对于沿海地区的发展是有影响的。第二个是环境的问题，沿海地区的污染程度是比较严重的，应该引起我们的关注。第三个是我们现在的产业布局还不是太合理，高新技术的份量还不够。那么正是因为存在着上述所说的一些问题，想引出来我的第三个问题回答你，我们作为国家的海洋行政主管部门，对于促进海洋经济的发展做了哪些事情，还要继续做哪些事情。海洋经济的发展，国家海洋局从制度上完善了它的制度。去年在这个会上，我说过，我们现在海洋经济的核算制度是经过国家统计局审批的制度，那么这个制度保证了我们今天发布的海洋生产总值，可以说它和国家GDP同源，口径一致，有它的可比性。另外一个角度，我们在去年陆续做出关于继续加强促进海洋经济又好又快发展的一些重大决策。比如说我们去年正在做的，去年已经完成，将来要印发的《国家海洋事业发展规划纲要》里面，就对海洋经济的发展提出了明确的要求。这个最近可能马上就会印发，各位记者朋友可能拿到，在这里面我们就坚持有一个基本原则，就是坚持指导服务原则，促进海洋经济的发展。我们的目标是2010年海洋生产总值占国民生产总值的11%以上。那么这些措施应该说我们做了大量的工作。最大的一件事情紧急要做的就是我们要尽快制定我们国家的海洋经济发展的实时监测评估系统，指导海洋经济的健康发展，促进海洋经济的又好又快发展，为国民经济的发展做出重大的贡献。我从两个层面三个方面回答你两个问题，不知道说明问题了没有，如果没说明，我们下面在座的一些专家和我们好多从事这项工作的同志，你们可以向他索取资料和数据，谢谢。  (2008-02-15 10:32:03)

[法规司司长王殿昌]:  第三句话就是政策保障。上面我提到从2002年到2008年的正月初一，这些中央和国务院的文件和领导的讲话以及一些规划，它确保了海洋经济的健康、快速，也就是又好又快地发展。我想这是我回答的第一个问题。  (2008-02-15 10:30:23)

[法规司司长王殿昌]:  第二句话就是地方的积极响应。应该说全国海洋经济发展规划纲要发布之后，沿海11个省市包括五个计划单列市分别制定了他们的十一五期间海洋经济发展规划，他们在这个规划当中，详细地部署了本地区海洋经济的发展，提出了许多促进海洋经济发展的重大决策建议。比如说辽宁的五点一线，天津的滨海新区，福建的海峡西岸经济区建设。这些规划的实施是积极响应中央的号召，促进了海洋经济的发展。  (2008-02-15 10:30:14)

[法规司司长王殿昌]:  首先说，中央的重视，可以说进入新的世纪，2002年开始，党的十六大提出的是实施海洋开发。2003年国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》，2004年国务院印发《关于进一步加强海洋管理工作若干意见的通知》，这里边都有海洋经济。2005年十六大五次会议通过的中共中央关于制定第十一个五年规划和国民经济社会发展五年规划里面，提出来积极发展海洋经济。2007年，十七大提出来发展海洋产业。我们还可以回顾一下，在2007年年初，中央经济工作会议上，锦涛总书记提出来，要在政策和资金上扶持海洋经济的发展，2008年大年初一，也就是2月7日，温家宝总理亲自批示，同意印发《国家海洋事业发展规划纲要》，这个规划纲要里面其中一大部分是发展海洋经济。那么我从这个层面上说，充分体现了党中央、国务院对于发展海洋经济的高度重视。  (2008-02-15 10:30:05)

[法规司司长王殿昌]:  下面我回答这个问题。你刚才提的是两个问题，我从三个方面来回答你这两个问题，一个就是关于十七大提出来发展海洋产业。那么我想不妨咱们首先回顾一下这个历史，海洋经济发展到今天应该是有三句话要提的，一个是中央重视，第二句话就是地方的响应，第三句话就是政策的保障。  (2008-02-15 10:29:56)

[法规司司长王殿昌]:  那么第二件事我说句感谢的话，我连续三年坐到这个位置上来回答咱们新闻界的朋友提的问题，我感到很荣幸。我在这个地方说一句话，非常感谢诸位对海洋事业的关注，特别是对海洋事业、海洋经济发展的关怀和支持。  (2008-02-15 10:20:15)

[法规司司长王殿昌]:  各位新闻界的朋友们，我看了一下，多数还是老朋友，还有几位新朋友，今天坐在这里很高兴，今天是正月初九，没过十五，还是在过年，我首先给到会的新闻界的朋友，还有到会的领导专家拜晚年，祝新闻界的朋友在新的一年工作顺利，身体健康。  (2008-02-15 10:20:01)

[办公室副主任石青峰]:  这个问题请王司长来谈一谈。  (2008-02-15 10:19:12)

[记者提问]:  第二个问题，作为国家海洋行政主管部门，国家海洋局采取了哪些措施，在推动海洋经济又好又快发展方面？还有今后有什么打算，谢谢。  (2008-02-15 10:19:00)

[记者提问]:  我提问两个问题，一个问题是去年的十七大提出发展海洋产业，对海洋经济发展提出更高的要求，带来好的发展机遇，能具体说一下这个机遇包括哪几个方面？  (2008-02-15 10:18:50)

[办公室副主任石青峰]:  新闻发言人新闻发布暂告一段落，下面请各位记者提问。首先请中国海洋报社记者戴路提问。  (2008-02-15 10:18:34)

[新闻发言人李海清]:  谢谢各位！  (2008-02-15 10:17:58)

[新闻发言人李海清]:  各位记者朋友，在党中央、国务院的正确领导下，当前海洋经济面临着前所未有的发展机遇，国家海洋局作为国务院海洋行政主管部门，将以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七大精神，着力提高海洋经济发展的质量和效益，稳步推进海洋产业的结构调整，为海洋经济向着又好又快的方向发展付出更大的努力，做出更积极的贡献！  (2008-02-15 10:17:50)

[新闻发言人李海清]:  第三是海洋综合管理保障能力建设：2007年，海洋综合管理以服务海洋经济发展为中心，突出重点，抓好落实，各项工作成效显著。为保障海洋经济的健康有序发展，进一步规范海域使用秩序，各级海洋行政主管部门全年共发放海域使用权证书6 037本，确权海域面积24.46万公顷；加强对节能减排工作的监督检查，进一步提高海洋环境监测能力，全年共设立各类监测站位9 200多个，获得各类海洋环境监测数据近200万组；推动各项法律法规的落实，进一步加大海洋行政执法力度，全年检查各类项目25 246个，做出行政处罚决定2 000件。  (2008-02-15 10:17:40)

[新闻发言人李海清]:  区域海洋经济发展势头持续趋好，环渤海经济区和长江三角洲经济区海洋生产总值均超过7500亿元，两者合计占全国海洋生产总值的比重接近70%。  (2008-02-15 10:17:25)

[新闻发言人李海清]:  各主要海洋产业继续保持稳步增长态势。全国亿吨级港口增至14个，港口货物吞吐量与集装箱吞吐量继续位居世界首位，其中上海港集装箱吞吐量首次跃居世界第二。海洋油气勘探取得新突破，中石油在冀东南堡滩海新发现10亿吨大油田，中海油在渤海湾、北部湾等海域新发现10个油气田。全国海洋船舶业造船完工量突破1 800万载重吨，新接订单超过7 000万载重吨，同比分别增长25%、70%，其中新接订单超过韩国，居世界第一位。  (2008-02-15 10:17:14)

[新闻发言人李海清]:  全国涉海就业人员3 151万人，比上年新增加就业岗位191万个。  (2008-02-15 10:17:04)

[新闻发言人李海清]:  第二就是2007年中国海洋经济运行情况：据初步核算，2007年全国海洋生产总值24 929亿元，比上年增长15.1%，占国内生产总值的比重为10.11%。其中，海洋产业增加值14 844亿元，海洋相关产业增加值10 085亿元。海洋第一产业增加值1 274亿元，海洋第二产业增加值11 503亿元，海洋第三产业增加值12 152亿元。海洋经济三次产业结构为5∶46∶49。  (2008-02-15 10:16:44)

[新闻发言人李海清]:  那么下面我首先来介绍一下公报的编制情况：此次公报以国家统计局，国统制[2006]21号文批准的《海洋生产总值核算制度》为编制依据，数据采集来自由国务院有关涉海部门组成的中央海洋经济信息网以及11个沿海地区组成的地方海洋经济信息网提供的统计资料。2007年是该制度实施的第二年，为进一步提高公报的科学性、准确性和可靠性，更好地为各级政府和社会公众服务，我们邀请了国内统计界、海洋经济界的专家和学者，对2007年海洋经济初步核算数据进行了审核。《公报》中海洋生产总值和各主要海洋产业增加值均按现价计算，增长速度按可比价格计算。各项统计数据均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。  (2008-02-15 10:16:29)

[新闻发言人李海清]:  相隔一个月，又跟各位记者朋友见面了，感到非常高兴，先给大家拜个晚年，祝各位记者朋友在新的一年里，多出好报道，多写好文章，当然更关键的是希望各位为我们海洋事业的宣传工作多多出力，多多帮助。下面我代表国家海洋局发布2007年中国海洋经济统计公报。希望各位朋友，向社会公众介绍2007年我国海洋经济的运行状况，呼吁全社会共同来关注海洋经济，促进海洋经济又好又快地发展。同时也希望，通过你们的报道，充分展示，国家海洋局在促进海洋经济发展方面，所做的工作和提供服务。  (2008-02-15 10:11:34)

[新闻发言人李海清]:  各位新闻界的朋友，各位专家，各位来宾，大家上午好！  (2008-02-15 10:11:22)

[办公室副主任石青峰]:  下面再介绍我们今天参加新闻发布会的几位专家和有关部门的领导。  (2008-02-15 10:10:45)

[办公室副主任石青峰]:  国家海洋局2008年第二次新闻发布会正式开始。首先自我介绍一下，我是国家海洋局办公室副主任石青峰，今天的新闻发布会由我来主持。首先介绍我们参加今天发布会的主席台上就坐的几位领导，国家海洋局新闻发言人，国家海洋局办公室主任李海清。 国家海洋局政策法规与规划司司长王殿昌。来自新闻单位的我也跟在座的各位通报一下。人民日报社余建斌，新华社顾瑞珍，中央电视台一套王凯博，中央电视台四套赵晶，中央人民广播电台李天娇，国际广播电台潘莹，中新社阮煜琳，法制日报社蔡岩红，科技日报社向杰，中国海洋报社戴路。我们以掌声向各位新闻界的朋友的到来表示欢迎。  (2008-02-15 10:10:29)