2003年，国务院印发《全国海洋经济发展规划纲要》，并批准了国家发展和改革委员会、国家海洋局《关于省级海洋经济发展规划编制意见》。全国11个沿海省、自治区、直辖市的省级海洋经济发展规划编制工作已全面启动，预计在2005年全部完成。

　　各级政府认真贯彻《中华人民共和国海域使用管理法》，维护海洋开发秩序，加强海域使用管理，全年共发放海域使用权证书7686个，比上年增长45.2%，确权海域面积205265.3公顷。同时，各级政府加大了海上执法监察的力度，开展了“海盾2003”专项执法活动，重点对非法围填海等行为进行了查处，全年累计执法检查13868次，比上年增加了近一倍，共发现违法行为1944起，做出行政处罚决定934件。

　　各级政府认真贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》，加大了海洋环境保护力度，严格执行海上倾废许可证制度，全年共签发海洋倾倒许可证587份，批准倾倒疏浚物12681万立方米，实际使用的海洋倾倒区67个。为保障沿海地区人民身体健康，加强了对赤潮等海洋灾害的监测工作，新建赤潮监控区8个，目前全国赤潮监控区已达18个，监控区内赤潮发现率达100%。