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海洋行政执法
来源: 国家海洋局
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发布时间: 2008-03-13

海洋维权执法

  依据《中华人民共和国领海及毗连区法》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》,《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》等有关海洋法律法规;2007年,中国海监对全海域实施了较大强度的维权巡航执法;依法开展对我国管辖海域油气资源勘探开发、人工构造物安全保障、科研调查、环境保护等有关主权权利和管辖权的维权工作,实施现场执法,及时发现并依法制止、查处了在我国管辖海域非法进行的海洋科研调查、军事测量、油气勘探、海底电缆铺设等活动。
  全年共派出海监船130航次,累计77 103小时,航程52万海里;出动海监飞机693架次,航时2 992小时;获取图像资料21 000张,影像资料6 250分钟;编写并上报各种信息专报76期;发现外国各类涉嫌侵权违法行为30余起,涉及外国各类船舶(不含渔船)、飞机110余艘(架)次,有效地维护了国家海洋权益。


空中监视

海上监视


  5月至7月,中国海监组织实施了两次专项维权执法行动,多艘海监船和海监飞机投入行动,船舶航程18 000多海里,飞机飞行40多架次,依法处置了外国对我国南海海域的侵权行为。这是中国海监开展的较大规模、成效显著的专项维权执法行动。 
  12月,中国海监启动南海南部定期维权巡航工作,实现了对我国全部管辖海域的维权巡航和海空监控监管。

海监编队

中国海监举行海空巡航演练 

  为了提高海上维权执法能力,对管辖海域实施有效监管,5月,中国海监总队组织北海、东海、南海总队多艘海监船和海监飞机,在南海海域进行历时5天、大规模的、海空立体巡航演练。此次演练主要包括不同情况下的队形变化、通讯、跟踪、监视等技术。  

 

 

 

海域使用管理执法



检查围填海项目


  依据《中华人民共和国海域使用管理法》及其相关法律法规,全国各级海监机构通过建立日常巡查工作制度,进一步加大执法检查力度,组织开展专项执法行动,重点对围填海和养殖用海等开发活动中的违法用海行为进行查处。全年共对22 855个用海项目实施了44 193次检查,发现违法行为2 082起,作出行政处罚1 419件,处罚总额15 882.8万元。


 

  在发现的违法用海行为中,非法占用海域仍居首位,占83%,其中养殖用海、围填海用海和工矿用海分别为49%、15%和7%。其他的违法用海行为还包括擅自改变海域用途、超批准面积使用海域、不按期交纳海域使用金等。


  本年度,全国各级海监机构通过加强在围填海和养殖用海方面的执法检查,查处了各类违法用海行为,增强了用海者的依法用海意识,改善了海域使用秩序,保障了海洋经济的健康发展。

检查工矿用海
 

 

中国海监执法能力建设


  2007年,中国海监3艘CMS-2600型执法指挥艇和中国海监执法艇采购项目建造的46艘执法艇,已全面进入现场施工阶段,预计在2008年上半年陆续交付使用。此外,还对5艘千吨级执法船进行了恢复性修理。
  2007年,中国海监启动了数字专网建设项目和两级数据中心建设项目。两个项目的建设将为总队机关和海区总队提供数据传输平台,并为各应用系统建设打下基础。
  中国海监进一步加大石油勘探开发执法技术支撑体系建设。利用卫星遥感技术对海上溢油进行试验性监控,启动了海洋石油勘探开发溢油检验鉴定执法业务运行系统项目,有效提高了海洋石油勘探开发溢油事故快速响应和处理能力。沿海各地海监机构也不同程度地加强了能力建设,本年度共建造海监执法艇21艘,购置了一批执法专用车辆、摄(照)像机、定位测量仪等执法取证设备,提高了执法能力及保障水平 。

 


海洋环境保护执法



环保执法检查


  依据《中华人民共和国海洋环境保护法》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》等法律、法规,全国各级海监机构以海洋工程建设项目、海洋石油勘探开发、海洋生态和海洋倾废为重点开展海洋环境保护执法工作,全年共检查有关项目2 235项,累计检查10 130次,发现违法行为702起,依法作出行政处罚557件。

 

  为贯彻落实《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》,中国海监组织开展了“海洋工程建设项目专项执法行动”,以加强监督管理为重点,完善海洋工程用海档案,探索并逐步建立海洋工程建设项目全程监管制度,通过查处污染损害海洋环境的违法行为,海洋工程建设项目的环境保护工作得到有效规范。海洋石勘探开发执法进一步加强,在渤海区正式启动了《渤海定期巡航制度》,加大对渤海石油平台的定期巡航监管。


  海洋生态保护和海洋倾废执法工作继续稳步推进。通过开展多层级的清理整顿工作,涉海国家级自然保护区生态保护工作进一步加强。海洋倾废执法的检查频率有所提高,监管手段更加有效,海洋违法倾废行为的上升势头得到遏制。 

 

 

中国海监执法示范工作

  2007年,中国海监总队继续组织开展了执法示范工作。全国61个海监支队以行政执法为主线,积极开展各项示范工作,在制定并执行海监日常巡查工作制度、对已审批用海项目实施全程监管、整顿海域使用秩序、防治海洋工程建设项目污染等方面取得了突破性进展,有力地推动了中国海监行政执法工作的日常化、规范化和科学化进程。通过争创“模范支队”活动,进一步促进了海监支队的队伍建设和执法能力建设。
 


 
 
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