为了加强海洋环境整治力度,迎接中国—东盟“2008泛北部湾经济合作论坛”会议的召开,今年2月中旬以来,中国海监北海市支队对北海市区沿岸海域海洋环境和违法用海情况开展了全方位、拉网式的摸底调查和清理整治。至日前“2008泛北部湾经济合作论坛”会议闭幕,为期近6个月的北海市市区沿岸海域海洋环境和违法用海清理整治行动画上了圆满的句号。中国海监北海市支队出色的工作表现赢得了北海市委、市政府的高度赞扬和社会各界的一致好评。
北部湾地区是我国特别是广西连接东盟各国经贸往来的重要枢纽,主办好“泛北论坛”对北海市乃至整个广西的经济发展有着举足轻重的作用。按照工作部署和职能分工,北海市沿岸海域清理整治工作由北海市海洋局牵头、中国海监北海市支队负责组织实施,主要任务是针对各种违法捕捞、养殖设施开展联合执法及清理拆除。接到任务后,该支队及时召开了清理整治专题会议,认真分析和研究专项执法与整治工作的重点、难点,制订了周密可行的实施方案。针对清理整治工作任务重、范围广、难度大的特点,该支队联合北海市各涉海部门及基层政府开展联合执法,采取分工负责、分片包干、分类拆除的方式,先后对廉州湾内市区北岸滨海旅游区及附近海域、市区南面大冠沙金海湾红树林生态休闲度假旅游区海域、以及冠头岭森林公园以西近岸海域进行了清理整治。
在清理整治行动中,针对违法用海业主大多数为沿岸渔民的特点,中国海监北海市支队采用了人性化的方式开展工作,取得了较好的工作成效和良好的社会效果。一是在实施清理拆除前期,支队将法律宣传和思想教育作为工作的着力点和出发点,在市区沿岸明显位置、各主要路口设置标语横幅,在各主要村庄张贴清理整治通告,并按执法程序在一些非法占海设施现场留置送达《关于自行清理拆除违法用海设施的通知》。二是在清理拆除过程中,对那些积极配合清理工作的养殖业主,采取先行交纳保证金、限时拆除后再退还的方式督促其自行拆除。这样,一方面降低了养殖业主因强制拆除而造成的损失,另一方面也加快了清理整治工作的进度,收到了事半功倍的效果。在执法过程中,工作组曾遭到极少数违法养殖业主的无理阻挠,一些不法业主甚至威胁、殴打工作人员。执法人员临危不惧,在劝说、警告无效的情况下,对少数无视国家法律和政府指令的违法用海业主采取了强制措施,对他们的违法用海设施实施了强制清理拆除,起到很大的震慑作用。
此次行动共投入清理整治经费90余万元,清理整治海域总面积达15平方公里。在历时5个多月的专项清理整治行动中,执法人员克服日晒雨淋、高温酷暑等恶劣天气带来的影响,共出动人员1250余人次、车辆180余台次、执法艇30余艘次、施工船舶70余艘次。清理整治违法养殖设施55宗、面积5800余亩,清除蚝桩16万余根,拆除渔箔设施96所、绞缯60具,清除占海木桩及标志物约23500余根、围网1200余米。(王世岗 何 雄)