本报讯 为促进海监队伍全面开展执法理论研究，中国海监总队于2008年2月开始组织开展“海洋行政执法优秀论文评选活动”，并在此基础上组织编印《2008海洋行政执法论文集》，日前已由海洋出版社以内部刊物的形式出版发行。
此次论文征集范围广泛，涉及海洋行政执法体制、海洋行政执法理论、海监执法装备技术、海监精神与海监文化。在海洋行政执法理论中，包括海洋维权执法、执法检查与调查取证、行政处罚的难点和热点问题。
各海区总队在所辖海区内进行了论文征集和评选，每个海区提交15篇优秀论文，共45篇优秀论文。同时，中国海监总队向各海区、省海监总队历任领导特别约稿，征集论文25篇。
中国海监总队从70篇论文中审定46篇论文收入论文集，分为“维权执法、行政处罚、执法工作机制、执法机构建设、海监文化和其他”共六章。在“行政处罚”中分别就执法检查、处罚权、当事人认定、调查取证、法律适用、会审、处罚原则和处罚执行共八个方面进行了阐述。
在中国海监总队成立十周年和开展执法实践5周年之际，海监队伍的行政执法工作已经从以执法实践为主，进入到执法实践和理论研究并进的时代。在执法实践的基础上完善执法理论，进而指导执法实践，是海监队伍实现依法行政的重要保障，也是提高海洋行政执法水平的必由之路。
中国海监总队曾于2001年首次组织论文评选和出版论文集。现在，再次开展这项工作是希望在执法实践的基础上，为形成我国海洋行政执法理论而营造必要的学术氛围，奠定理论研究工作的基础；在海监队伍中培养执法理论骨干，形成一支有执法实践经验、有理论研究能力、能正确行使法律赋予的行政执法权的强队精兵。
今后，中国海监总队将继续组织开展执法理论研究，以召开年度论坛和出版年度论文集等多种方式，进一步提高海监队伍的执法理论水平。（宋婷婷）
