我国有面积大于500平方米的岛屿近7000个，岛屿总面积约6691平方公里（尚不包括海南、澳门、台湾在内），海岛及其周围海域拥有丰富的海洋资源。改革开放以来，我国海岛建设取得了巨大成绩，但仍存在着以下问题：海岛经济比较粗放脆弱，传统海洋渔业、交通、旅游占较大比重，高新产业发展不足；近海污染日益严重，海洋环境问题十分突出；海洋管理法规滞后，无序开发对海岛造成严重威胁。针对以上问题，我国应以科学发展观为指导，对海洋权益、海洋环境、区域布局、公共设施建设等进行综合研究，完善配套法律法规；建立和谐海洋生态秩序，尊重自然规律，考虑海岛环境对人口的承载能力，严格控制陆源排放物总量，并注意重大陆海工程区的生态恢复；提升海洋产业结构，在生态保护的前提下，拓展海域、滩涂的综合利用，开发海洋能源、海洋生物产业创新，建设滨海旅游生态景观；理顺管理机制，对海洋空间、海洋资源、海洋环境、海洋权益进行全面协调管理；加大对海岛基础设施投入，在政策上给予一定的优惠倾斜。