海洋总体规划是体现国家意志、国家主权、国家战略的国家海洋政策，它既应该建基于国家海洋调查的实际情况，也应该综合国家各涉海部门的整体成就，反映一个国家总的历史权益的追求。当前，我们亟待加强海洋的立法、规划和管理工作，提高海洋总体管理能力。为此，建议设立国务院海洋战略发展领导小组，类同其他国务院非常设机构，把海洋发展作为现代化建设全局的战略举措，制定我国海洋发展总体规划，为适时提出我国海洋权益的明确主张准备充分的科技与法理依据。另外，海洋科技已进入全球科技竞争前沿，在去年召开的全国科学技术大会上，胡锦涛总书记在讲话中特别强调“要加快发展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋资源”。然而，我国海洋科技对海洋经济贡献率仍然不高，海洋科技力量分散，建议在国务院海洋战略发展领导小组领导下，整合中国科学院、国家海洋局等单位的研究机构和研究力量，消除体制和机制障碍。