国家海洋局局长孙志辉在全国科技兴海大会暨首届全国科技兴海成果展览交易会上的讲话(摘要)

深入实施科技兴海战略 为加快转变海洋经济发展方式提供强大支撑

 

来源:中国海洋报  发布时间:2010-12-10  [打印本页] [关闭窗口]

  在全党全国深入学习贯彻党的十七届五中全会精神的新形势下,今天,我们欢聚花城广州,隆重召开全国科技兴海大会暨首届全国科技兴海成果展览交易会,这是海洋科技界、海洋产业界的一大盛事。这次会议既是《全国科技兴海规划纲要(2008年~2015年)》颁布实施两年来,全面展示科技兴海工作成果经验的汇报会和交流会,也是凝聚各方力量全面开创科技兴海工作新局面的部署会和动员会。
  下面,我就贯彻落实党的十七届五中全会精神,扎实推进科技兴海工作,讲几点意见。
  一、要从加快转变海洋经济发展方式的高度,充分认识深入实施科技兴海战略的重要性和紧迫性
  党的十七届五中全会提出,要“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”,这一重要论述既为我们实施科技兴海战略提出了明确的主攻方向,又为我们加快转变经济发展方式指出了根本途径。实施科技兴海,其根本出发点和落脚点就是依靠科技进步和创新,培育海洋战略性新兴产业,促进传统产业优化升级,加速海洋产业结构性调整,实现海洋经济科学发展、和谐发展。
  纵观国际国内形势,依靠科技进步和创新,大力发展海洋经济,形势有利,机遇难得。
  从国际海洋环境开发的趋势看,首先,21世纪人类进入了全面开发海洋的新时代。许多国家从战略全局上更加关注海洋,纷纷制定新的国家海洋战略,把建设海洋强国作为立国的根本大计。以基于生态系统的海洋管理技术支撑蓝色经济协调发展成为沿海国家的共同选择。2009年美国发布的《美国海岸带和海洋经济现状报告》指出,为了保持美国全球经济中心的地位,必须确保海洋资源的可持续利用。其次,海洋是沿海国家竞争发展战略性新兴产业、构建国际竞争新优势、赢得发展主动权的重要领域。海洋的竞争实质是海洋高技术及产业能力的竞争。海洋战略性新兴产业具有科技含量高、市场潜力大、带动作用强、综合效益好的特点,是海洋科技和海洋产业的深度融合,既代表着海洋科技创新的方向,也代表着海洋产业发展的前沿,直接关系到海洋经济发展的质量和效益,更关乎国家的安全和海洋权益的维护。我国要在未来的国际竞争中占据有利地位,迫切需要大力推动海洋科技创新和海洋科技成果产业化,加快培育和发展海洋战略性新兴产业,增强自主发展能力,抢占海洋经济科技发展的制高点,为国家谋求海洋经济长远发展主动权奠定基础。
  从国内海洋经济发展的现状看,我国海洋经济持续保持快速稳定增长的良好态势。海洋经济的规模不断壮大,海洋经济在国民经济和社会发展中的地位日益突出。“十一五”期间,海洋经济年均增速14.6%,高于同期国民经济增速。中央在国民经济和社会发展“十二五”规划建议中提出“发展海洋经济”;涉及海洋的产业列入《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》;沿海地区一系列重大发展规划成为国家战略规划,山东、浙江和广东等成为海洋经济发展的示范区。这体现了党中央、国务院以及沿海省市政府对发展海洋经济的高度重视,标志着我国进入了开发利用海洋和发展海洋经济的新时期。
  但是我们也应该清醒地看到,在海洋经济快速发展的背后,不协调、不可持续问题依然突出,加快转变海洋经济发展方式依然任重道远。一是海洋经济结构变化呈现阶段新特点,内生动力尤为不足。我国海洋产业正处于从初创期的新经济增长点,向成长期的主导产业、支柱产业方向发展的阶段,矛盾增多。主要表现是传统产业比重过大、粗放型增长明显、产业核心竞争力不强。二是近海生态环境和资源约束强化,瓶颈制约增大。近年来,我国近海环境持续恶化,生态系统服务功能明显衰退,已成为海洋可持续发展的制约性因素。随着新一轮沿海开发战略的实施,人口不断向海迁移,向海洋要更多的食物、空间和能源,海洋资源环境的压力将越来越大。因此,要加快转变海洋经济发展方式,必须依靠科技进步和创新,提高海洋科技对海洋经济的贡献率,提升海洋产业核心竞争力,维护海洋生态环境和资源的可持续利用能力,引领和支撑海洋经济健康、平稳、持续、协调发展。
  综上所述,我们要准确判断并牢牢把握国内外海洋经济发展的新形势新趋势新特点,把海洋科技创新和成果转化与国家战略、经济社会发展和改善民生紧密结合起来,站在推动海洋经济科学发展、和谐发展的高度深刻认识实施科技兴海战略的重要性和紧迫性。
  二、全国科技兴海规划纲要的大力实施,为加快转变海洋经济发展方式奠定了良好基础
  为全面贯彻落实科学发展观,大力推进海洋经济发展,国家海洋局和科技部于2008年联合印发了《全国科技兴海规划纲要(2008年~2015年)》(以下简称《规划纲要》),召开了全国科技兴海工作会议,提出了新时期的科技兴海的指导思想、战略任务和工作目标,按照“加快转化,引导产业,支撑经济,协调发展”的指导方针,全面部署和推进科技兴海工作,沿海地区科技兴海工作取得显著成效,为转变海洋经济发展方式,推动海洋经济逐步迈入又好又快的科学发展轨道奠定了良好基础。突出表现在:
  (一)建立了科技兴海长效机制,为科技兴海工作常态化、制度化提供了组织保障
  为确保《规划纲要》目标的实现,国家海洋局、科技部等8部委联合组建了全国科技兴海工作领导小组及其办公室,共同推进科技兴海工作。沿海地区先后建立健全了本地区科技兴海工作领导机制,制定了科技兴海规划或行动计划,并纳入到国务院批准实施的沿海地区开发规划之中。以国家和地方相结合,政产学研金相结合的科技兴海组织体系初步建立,围绕产业化、业务化和管理需求的链条式的全国科技兴海技术支撑体系框架基本形成,海洋科技成果转化相关政策与制度得到进一步完善,政府引导、社会投入的多元化投入机制,“863计划”海洋领域和海洋公益性行业科研专项经费投入持续增加,科技兴海的立项、审批和监督检查进入常态化。
  (二)推动了产学研用的紧密结合,加速了海洋科技成果转化和产业化
  《规划纲要》实施两年来,现代海水养殖、海洋生物医药和海洋监测技术等海洋产业战略联盟相继成立,极大地加速了海洋科技成果的转化和产业化。一批自主研发的海洋技术不断进入工程应用或走向市场,一批企业形成了自己的品牌,一些企业由不知名的小企业一跃成为行业的龙头老大。一批重大海洋产业化成果已获国家、省部级奖励或国家重点新产品称号。这次展览会上就可以见到很多这样成果的展示。
  (三)加快科技兴海基地、平台建设,形成了培育和发展海洋战略性新兴产业的基础条件
  根据新时期海洋产业发展的需要,从海洋工程装备、海洋生物资源开发、海洋能利用等方面部署和建设了一批国家级、省部级或区域性的科技兴海基地和平台,初步形成了适应区域海洋科技能力和沿海经济社会发展需求、具有区域特点、国家和地方及企业相结合的科技兴海平台网络。依托具有较强经济实力和较高科技发展水平的沿海地区中心城市,作为承载基地和集聚平台,发挥辐射与扩散作用,促进了海洋高端船舶装备制造、海洋石油钻探和海洋医药等核心技术的突破,保持了海洋战略性新兴产业快速发展的势头,年均增速在20%以上。
  (四)加强了海洋公益技术转化应用,提升了服务海洋经济建设的能力
  围绕海洋经济科学发展、构建基于生态系统的海洋综合管理体系,组织开展了围填海评价方法、节能减排技术、生态环境保护与修复技术、生态化海洋工程技术等集成创新与应用研究。实践了集约发展、循环利用、低碳减排等的产业发展模式,开发应用了一批海洋经济安全和环境保障信息产品,提高了沿海地区经济社会发展和海上开发活动应对海洋灾害的能力。
  三、紧紧抓住科技兴海战略实施关键环节的突破,奋力开创海洋经济发展方式转变的新局面
  “十二五”是实施科技兴海规划纲要的攻坚期。科技兴海工作要以十七届五中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,以转变海洋经济发展方式为主线,以提高海洋产业核心竞争力和发展海洋战略性新兴产业为重点,发挥沿海省市和企业在实施科技兴海战略中的主体作用,加快推进海洋经济从资源依赖型向技术带动型转变、从数量增长型向质量效益型转变。重点要抓好以下几个关键环节的工作:
  (一)要加强领导,加大投入,进一步创造科技兴海大发展的良好环境
  各沿海省区市要认真总结科技兴海经验,进一步建立健全科技兴海领导机制,大力推进本地区科技兴海工作,有机衔接《规划纲要》与本地区的国家区域经济规划的行动部署,制定“十二五”科技兴海规划或行动计划,使科技兴海成为落实十七届五中全会精神、推动发展战略性新兴产业、促进海洋经济发展方式转变的重要举措。在资金保障方面,要继续推进多元化、社会化的科技兴海投入体系建设,加大科技兴海投入。国家海洋局、科技部等有关部门将进一步加强对科技兴海的支持,沿海省市要争取设立科技兴海专项资金。鼓励企业加大海洋科技投入,实现政府资金和市场资金的互补。积极探索科技兴海风险投入机制和促进政策性金融机构支持机制,同时沿海地区也要积极引进内陆资金投入海洋经济建设主战场。
  (二)要加速突破,加快转化,进一步提高海洋产业核心竞争力
  要以加快海洋战略性新兴产业和海洋高技术产业规模化发展、推进传统产业技术升级为目标,强化技术系统、集成创新,推动军民间、海陆间科研院所、大学联合攻关,集中力量突破一批关键共性技术,形成一批企业和行业技术标准,提高海洋技术的国产化率。着力抓好关键领域的引进、消化、吸收再创新,积极推进原始创新,实现海洋产业跨越式发展。大力推进海洋高端工程装备制造、海洋生物育种与健康养殖、海洋生物医药和功能食品、海水利用、海洋可再生能源、海洋新材料、深海战略资源勘探开发和现代海洋服务业等海洋战略性新兴产业成果的转化和产业化,努力形成完整的产业链技术体系,从整体上提高海洋产业的创新能力。
  (三)要夯实基础,拓展服务,进一步促进海洋战略性产业集群的形成
  要强化海洋科技成果转化和产业化能力建设,进一步完善海洋战略性新兴产业创业孵化环境,促进各具区域和技术特色的产业集聚发展。支持建设一批工程技术中心和成果转化基地、知识密集型科技兴海产业示范基地。继续发展一批海洋产业技术创新联盟,在建立海洋产学研用战略联盟方面先行先试,摸索规律,使产学研合作向全方位、深层次、可持续地发展下去。要进一步推进以企业为主体的技术创新体系建设,促进海洋创新中小企业发展,大力培育海洋产业龙头企业,鼓励和支持有条件的企业加快实施“走出去”步伐。加速海洋科技成果转化和产业化人才队伍建设;采用多种方式,支持企业培养和吸引创新人才。加强海洋产业公共技术服务平台建设,建设高效科技中介服务机构,创建区域性海洋科技中介服务中心,建立多层次服务网络,推进海洋新产品开发、新技术推广。各沿海地区要依托以中心城市为载体的海洋产业集聚区,培育和发展壮大海洋创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的海洋高技术产业和战略性新兴产业基地,形成增长极,辐射带动海洋经济发展。
  (四)要发挥优势,做好部署,助推新一轮海洋经济强省、强市、强县建设
  党的十七届五中全会提出要积极支持东部地区率先发展,发挥对全国经济发展的支撑作用。要继续推进海洋开发为主导的沿海区域开发规划实施,努力推进构筑经济优势互补、主体功能定位清晰、空间高效利用、人与自然和谐的区域海洋经济发展格局,就要充分利用国家有关政策、本地区的资源环境特点、产业优势基础和科技队伍能力,加快海洋高新技术开发及产业化步伐,推进海洋开发活动从浅海向深海拓展,依托有关海洋油气、化工、临海电力等重点行业相关企业开展试点,不断创新海洋循环经济发展模式。同时,加大海洋生态环境保护与修复技术、海洋预报技术等海洋公益技术的转化应用,保障海洋开发与海洋生态环境协调发展和海洋环境安全。在新一轮的海洋经济发展大潮中,努力推动形成创新能力强、特色鲜明、生态协调的海洋经济强省、强市和强县。

 

 

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