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理清历史脉络 辨明钓鱼岛权属
来源:中国海洋报      更新时间: 2012-08-24      

■   实习记者  王中建

 


日本投降签字仪式

 


日本投降书

 

    钓鱼岛群岛位于中国东海,由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等一系列岛、礁组成,陆地总面积约6.5平方公里。钓鱼岛群岛是中国的固有领土,战略位置重要,渔业资源丰富,海底石油储量巨大。1972年,美国把钓鱼岛的管辖权交给日本,由此引发了中日两国关于钓鱼岛权属的争议。

 

    2010年9月,在钓鱼岛附近海域,我国渔船遭日本巡逻船两次冲撞,并遭登船检查,中国船长詹其雄被日本海上保安厅逮捕。2012年4月,日本东京都知事石原慎太郎发起了“募捐购岛”的活动。2012年8月15日,中国保钓人士登上钓鱼岛,遭日本拘押。仅仅4天后,10名日本右翼分子以“慰灵”为名登上钓鱼岛,中国政府提出强烈抗议。

 

    以史为镜可以知兴替,可以辨真伪,钓鱼岛问题源起何时,又是如何发展到今天的,让我们来理清历史的脉络,还原钓鱼岛权属的本来面目。

 

中国最早发现与管理 

 

    据史书记载,公元前219年,秦始皇派人到海外寻找仙山,搜求长生不老之药时找到了夷州,也就是现在的台湾岛一带。三国时期,孙权曾派将军卫温、诸葛直到夷州。南宋乾道7年(1171年),镇守福建的将领汪大猷在澎湖建立军营,遣将分屯台湾及其附属岛屿。元朝时,在澎湖设立巡检司,管辖澎湖、台湾诸岛。

 

    明朝永乐年间出版的《顺风相送》一书,对钓鱼岛有详细记载。那时,明人在钓鱼岛采珠集药、捕鱼、开发,从未间断过,这些在明嘉靖11年陈侃所著的《使琉球录》中也有清楚记载。明政府在防倭御寇的过程中,形成了许多海防专书,并在书中配列了各种沿海图。其中,1621年至1628年施永图编绘的《福建防海图》明确地记入了鸡笼山、花瓶山、彭佳(嘉)山、钓鱼山、橄榄山、黄尾山、赤屿等岛屿,都在福建海防范围以内。

 

    到了清朝,类似的记载更多。1654年清康熙帝册封琉球王为尚质王,定两年进贡一次,称中国为父国,用大清年号。清光绪19年(1893年)慈禧太后为了嘉奖给她治病的盛宣怀,下诏把钓鱼岛与黄尾屿、赤尾屿一起赏赐给他,此诏书原件现存于住在美国的盛宣怀的孙女手里。这些史实,无可争辩地证明了钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国的领土,中国最早发现、使用并管理它。但中国甲午战败后,与日本签订了《马关条约》,割让台湾、澎湖等岛屿。而日本就在此时占有了这些岛屿。

 

三份历史文件明确钓鱼岛权属

 

    1943年,当世界反法西斯战争胜利曙光初露的时候,中美英三国首脑于1943年12月1日在开罗发表《开罗宣言》,宣示了协同对日作战的宗旨,作出了处置日本侵略者的安排。

 

    宣言中明确规定:“三国之宗旨,在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;在使日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国;其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境。”宣言中所指的“日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,归还中华民国”,这其中当然包含钓鱼岛。

 

    1945年7月26日,美英苏三国首脑和外长在柏林西南波茨坦举行会议,发表《波茨坦公告》,敦促日本投降。公告的第八条是这样说的:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”随后,与会各国又对第八条作了补充规定:“日本应将金、马、彭、台、琉球诸岛归还中国。”根据波茨坦公告,日本的领土除了本州、北海道、九州、四国之外,其他的地方要由中国、美国等国来决定,日本私自认领领土是非法的,无效的。而敦促日本归还中国的诸岛,当然也包括钓鱼岛。

 

    1945年8月14日,日本天皇向议会宣布接受波茨坦公告,颁投降诏书,诏书中说:“我们,谨代表日本天皇、日本政府及日本皇军总将,兹此接受1945年7月26日由美利坚合众国政府、中国政府及大不列颠政府于波茨坦协定所拟订的条款,和及后由苏维埃社会主义共和国联邦提出的附款。”

 

    也就是说,由《开罗宣言》规定的日本必须归还中国包含钓鱼岛在内的东北四省、台湾、澎湖群岛等;由《波茨坦公告》规定的日本应将包含钓鱼岛在内的金、马、彭、台、琉球诸岛归还中国的条款,都在《日本投降诏书》中进行了明确规定:遵从和接受这些条款。

 

    这样,《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降诏书》就构成了一个完整的证据链,无可置疑地证明了钓鱼岛本是中国的固有领土,只不过被日本通过侵华战争攫取,而后日本又承诺将钓鱼岛归还中国。但日本今天的行为,非但没有按照国际条约履行承诺,还屡屡在钓鱼岛制造争端,企图非法获取钓鱼岛的相关权益。

 

美国介入致争议悬而未决 

 

    1951年9月8日,日美将对日作战战胜国中国和苏联排除在外,私下达成《旧金山和约》,将北纬29°以南的南西群岛(包括琉球群岛及大东群岛)等交由美国托管。1953年12月25日,美国琉球民政府发布《琉球列岛的地理的境界》(第27号布告),这份布告所确定的范围将中国领土钓鱼岛挟带其中。

 

    1968年,日本、美国、联合国亚洲经济开发委员会都证实钓鱼岛附近海域有大油田,日本遂和美国勾结,企图霸占钓鱼岛。1969年11月,美国总统尼克松与日本首相佐藤达成协议,决定于1972年把琉球群岛交给日本管制;同时一再出现美国要把钓鱼岛交给日本的报道。1970年8月12日美驻日大使馆发言人谈话表示:“福摩萨(即台湾)附近的尖阁群岛(即钓鱼岛等岛屿)被认为是琉球群岛的一部分,将来要归还日本。”从而激起海内外华人的强烈反响,保钓运动开始走向高潮。迫于舆论的压力,美国国务院1971年4月9日发表声明:“尖阁群岛的行政管辖权在1972年将同琉球一道归还给日本。”但又说:“尖阁群岛的主权的任何争执应由双方自己解决,或者由第三方加以裁判,如果双方希望这样做的话。”

 

    美国把琉球群岛的管辖权交给日本的同时,把钓鱼岛“送”给日本,日本遂派出军队赴钓鱼岛巡逻。而冲绳议会亦在这一年首次提出有关钓鱼岛的“领土防卫”问题,中国表示抗议。迫于舆论,美国宣布,只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权,与主权无关。

 

    1972年,中日建交。为了两国的友好发展,中国政府暂时搁置钓鱼岛争议。1979年,日本在钓鱼岛上修建了直升机场,海峡两岸都向日本提出了交涉和抗议。1990年,日本青年社在钓鱼岛建灯塔,再次引发保钓风潮。1992年,中国通过《领海及毗连区法》,写明钓鱼岛等岛屿是中国领土后,日本提出了“抗议”,中国外交部重申:钓鱼岛属于中国。

 

 
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