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中国改革网:因地制宜谋发展 横琴奏响新乐章
海疆万里行·走进珠海横琴
来源: 中国改革网       更新时间: 2014-12-09       

    中国改革报讯(记者 李韶辉  实习记者 刘梦雨)百川朝海,碧波浩渺。20世纪60年代以来,面对一望无际的海洋,世界海洋开发规模不断扩大,且呈现多元化、立体化趋势。由此人们预言,21世纪将是海洋世纪。近年来,中国把目光更多地聚焦到大海深处,逐步把海洋经济置于国家战略高度,在开发利用蓝色国土方面迈出了新的步伐。

 

    11月的百岛之市珠海和风习习,阳光明媚。23日~25日,记者一行随国家发展改革委、国家海洋局、国家文物局共同主办的2014“海疆万里行”大型主题采访活动来到广东珠海市横琴新区,这也是今年“海疆万里行”的最后一站。

 

    距中国澳门187米,距中国香港34海里,与澳门伸手可及、咫尺相望。横琴岛地处“一国两制”的交汇点,西与珠海一衣带水,东与澳门一桥相通。独特的海洋区位决定了横琴必将走出一条与众不同的区域发展之路。

 

    运筹帷幄    高标准规划发展蓝图

 

    横琴新区规划建设展示厅是一座全玻璃外观的现代建筑,晶莹剔透宛如一块水晶坐落在与澳门隔岸相望的海岸边。对岸的怀旧欧式建筑、山顶教堂、威尼斯人度假村、澳门观光塔尽收眼底,别有风情。

 

    “岛上有两座主要的山脉,从空中俯瞰,像两把横放的古琴,由此得名横琴。”南海姑娘用独有的温婉语调向记者讲解。

 

    2009年8月14日,国务院正式批复《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围。

 

    根据《横琴总体发展规划》,横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。发展以高端服务业为主导的现代产业,重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术等产业。

 

    记者了解到,横琴面积106.46平方公里,是珠海诸多海岛中最大的一个,是内地唯一与香港、澳门路桥相连的地方,兼具港澳特色与内地特点,是带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。这里四通八达,交通便利,100公里的范围内拥有5个国际国内机场、4个深水港、2座跨海大桥、3条轨道交通,多条高速公路辐射全国各地。

 

    横琴开发启动以来,按照科学发展、先行先试的发展原则,坚持高标准高起点,制定了“总规统领、多规合一”的规划原则,形成了以《横琴总体发展规划》为统领,以城市规划为抓手,以土地规划为后盾,以专项规划为支撑的规划管理体系,确定了山脉田园、水脉都市的城市理念。

 

    道路整洁,绿树成荫。记者行走在横琴新区,看不到半空中密密麻麻的电缆电线,殊不知它们都藏在了脚底下。珠海新区公共建设局局长刘晨光介绍说,横琴新区用3年时间完成了全长33.4公里覆盖全岛的市政综合管沟,将供水、供气、排污等各类公共设施管线集中收纳在公用管沟内,实施统一规划、设计、建设和管理,杜绝了“拉链路”和城市上空的“蜘蛛网”。

 

    动态的横琴规划还不仅如此,记者了解到,目前横琴口岸流量较小,未来会对其进行升级改造,在地下打造一个大型的轻轨换乘中心。无论是从珠海过来的城轨,还是从澳门过来的轻轨,都可以在横琴口岸进行便捷的通关和换乘,使粤港澳自下而上融合发展。

 

    周密的前期规划、完善的市政设施,适应了粤港澳合作发展的新趋势。搭好“金窝”,才能引得“凤凰”来。

 

    独具匠心    多方位促进特区建设

 

    今年5月15日,珠海横琴二线通道监管查验设施顺利通过了国家部委联合验收组的正式验收。这标志着横琴新区在国内率先实行“分线管理”的特殊通关政策,成为“特区中的特区”已然落地。

 

    记者在采访中了解到,海关对横琴新区的优惠政策主要有:实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式;落实国家赋予的免税、保税、退税以及选择性征收关税等四大税收优惠政策;赋予横琴新区更加灵活的贸易管制政策,横琴进口货物在“二线”、出口货物在“一线”执行贸易管制政策;构建最智慧、最便捷的环岛监管模式;支持更便捷的澳门往来横琴交通方式。

 

    与香港、澳门近在咫尺,如何保证人员、货物等规范流动是不可忽视的问题。“横琴建有总长约53公里的环岛电子围网, 实行‘人、车、站’结合的动态巡查网和智能化监控指挥管理平台,实现‘全天候、全方位、智能化’管理,这在全国还是首创。”刘晨光介绍起来如数家珍。

 

    在建的港珠澳大桥对促进香港、澳门和珠江三角洲西岸地区经济的进一步发展,具有重要的战略意义。大桥投资超1000亿元,预计2016年建成通车。届时,从横琴到澳门只需要5分钟,到香港也只用40分钟,横琴的区位优势将会更加凸显。

 

    在12月18日澳门回归15周年即将来临之际,横琴口岸将实行24小时通关。24小时通关后所延伸的人流、物流、资金流等,将直接影响横琴的旅游、商业、地产等行业,拓宽未来的发展空间。准备要去澳门旅游的付女士说:“实行24小时通关后,下次再去澳门的话,就可以白天在澳门游玩,晚上回到相对便宜的横琴住宿。”

 

    另据记者了解,目前在横琴已经注册登记的澳门投资企业有204家,计划投资总额1695亿元。为了促进粤港澳进一步融合发展,新区特别建立了粤澳沟通机制,设立了澳门事务局和珠港澳咨询联络点。同时,为港澳投资企业建立投资项目审批的绿色通道,推动横琴与澳门基础设施的对接,设立了港澳法律问题专家小组。

 

    草木依旧    原生态推动海岛旅游

 

    63岁的张清林是土生土长的横琴人,他告诉记者:“现在的横琴岛与他小时候玩耍时没什么变化,树林、湿地都还是原来的样子,希望孙子老的时候能和我有同样的感受。”

 

    据了解,在106.46平方公里的区域里,可建设面积仅为28.9平方公里,为保护横琴的生态,其中山体、湿地等57.9平方公里被划为禁建区,其余为限建区,并执行最高的环境标准和实施严格的保护举措。新区还制定了单位经济能耗和碳排放量全国“双最低”的生产管理目标。全岛集中供暖、供热、供电、供气,推广绿色建筑、绿色交通。

 

    看不到四处摆放的集装箱,听不到货轮刺耳的鸣笛。在谈及维护横琴生态时,刘晨光一脸严肃:“生态和海洋的保护一直是区里的一条红线,所有的建设都要符合生态岛的定位和对海洋岸线的保护。”

 

    在保护生态的基础上开发,让优美的海岛环境发挥效益,横琴依据自身优势提出了“有限的资源,无限的空间”理念。未来横琴将引入游艇会、帆船、帆板、冲浪等多个世界级的海洋运动赛事,以充分利用海岛资源。今年10月8日,国际女子网球协会(WTA)宣布,中国珠海将举办一站新的赛事——珠海WTA超级精英赛,从2015年~2019年在珠海横琴国际网球中心连续举办5年,其背后的经济带动效应不言而喻。

 

    世界最大的亚克力板、最大的水底观景穹顶、最大的水族馆展示窗、最大的水族箱、最大的水族馆,记者在去横琴之前就听说了这个赫赫有名的海洋主题公园——长隆海洋王国。长隆国际海洋度假区位于横琴南部的休闲旅游功能片区内,首期投资200亿元,今年1月开始对外迎客,在短短10个月的营业时间内,客流量就超过了600万人次。

 

    长隆集团市场部媒介经理刘可说,在投资选址时,之所以选择横琴,就是因为它得天独厚的地理优势。横琴新区处于粤港澳的交汇点,开放开发之后可以共享三地发展的机遇。另外,横琴新区的发展规划和实施的优惠政策也非常具有吸引力。

 

    在谈到即将实现的横琴口岸24小时通关时,刘可欣喜地说:“该口岸到达长隆国际海洋度假区只有10分钟的车程。这样一来,就算看完夜晚长隆国际马戏城表演,游客也可以从横琴口岸返回澳门。”随着港珠澳大桥建成,以及高铁、轻轨等快捷城际交通的运行,长隆旅游产品将不再局限于粤港澳,前景喜人,商机无限。

 

    目前,澳门正全力建设世界级休闲旅游中心,珠海也以横琴为主要平台,大力发展旅游产业。通关新政将进一步促进两地旅游产业的融合发展,有力促进澳门产业多元化,一改澳门以博彩业为主的单一产业结构。

 

    海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。坚持横琴的梦,走横琴的路,未来的横琴,必将成为联通港澳、区域共建的开放之岛,经济繁荣、宜居宜业的活力之岛,知识密集、信息发达的智能之岛,资源节约、环境友好的生态之岛。

 

 
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