北海分局:北海分局局长滕征光、书记郭明克上党课经验交流

 

来源:北海分局  发布时间:2016-09-02  [打印本页] [关闭窗口]

    编者按:

 

    自“两学一做”学习教育开展以来,按照局党组的统一部署和上级的有关要求,分局领导班子成员率先垂范,深入到联系点和分管单位上党课。滕征光局长、郭明克书记分别到海监一支队、北海研究院,围绕落实习总书记安全发展理念、强化支队安全管理和坚守共产党员精神高地、争做合格共产党员等内容,联系两个单位实际,为党员干部上党课,收到了良好的效果。现将上党课的资料整理摘编,供大家学习交流。

 

学习贯彻习总书记安全生产理念 抓好船舶安全管理 为建设海洋强国贡献力量

滕征光

2016年6月29日

 

    同志们:

 

    党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规,学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践。体现在范围上,是从“关键少数”向全体党员拓展;体现在形式上,是从集中教育活动向经常性教育延伸,是推进全面从严治党往深里走、往实里抓的关键之举。4月下旬,分局开展了“两学一做”学习动员,印发了学习教育实施方案,组织处级以上领导干部前往沂蒙山革命老区开展了党性教育实践活动,“两学一做”学习教育全面展开。按照分局“两学一做”学习教育方案安排,“七一”之前,分局领导班子成员要前往联系点讲一次党课。一支队是我的联系点,今天和大家一起学习习近平总书记关于安全生产的一些观点和理念,交流的题目是:《学习贯彻习近平总书记安全生产理念,抓好船舶安全管理,为建设海洋强国贡献力量》。

 

    一、习近平总书记安全生产理念的基本要点及重要指导意义

 

    安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象声誉。党的十八大以来,习近平总书记高度重视安全生产工作,多次就安全生产作出重要批示指示,中央政治局常委会也多次专题研究安全生产问题。总书记将安全生产作为治国理政的重要内容,强调安全生产既是经济和社会问题,也是重大的政治问题,要求党政一把手必须亲自动手抓,丝毫放松不得。这显示了政治家的睿智和远见卓识,也把我们对安全生产的认识提升到一个新的高度。

 

    (一)总书记安全生产理念的基本内容

 

    1.强调政治责任,实施安全发展战略。

 

    2013年上半年,全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失。6月6日,习近平总书记就做好安全生产工作作出重要指示。习近平指出,接连发生的重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这要作为一条不可逾越的红线。要大力实施安全发展战略,绝不要带血的GDP。城镇发展规划以及开发区、工业园的规划、设计和建设,都要遵循“安全第一”的方针。把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来,从根本上提高安全发展水平。

 

    2.明确安全生产的领导责任。

 

    2013年7月18日,习近平总书记在中央政治局第28次常委会上作了关于安全生产工作的重要讲话。他指出,安全生产责任重于泰山,不仅政府要抓,党委也要抓。党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2015年12月24日,习近平总书记在党的十八届中央政治局常委会第127次会议上再次强调:“要强化‘党政同责、一岗双责、失职追责’”。他还要求,领导干部要敢于担当,不要幻想当太平官,要居安思危,临事而惧,有睡不着觉、半夜惊醒的压力。坚持命字在心、严字当头,敢抓敢管、勇于负责,不可有丝毫懈怠、半点疏忽。

 

    3.明确安全生产的主体责任。

 

    2013年11月22日,青岛市黄岛经济开发区中石化黄潍输油管线泄漏引发重大爆燃事故。11月25日,总书记抵达青岛,在听取了相关人员对事故调查的汇报后,发表重要讲话。他强调,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、及时解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

 

    4.明确安全生产的监管责任。

 

    同样是在2013年11月25日,总书记指出,要加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大事故风险“一票否决”。加快安全生产法治化进程,严肃事故调查处理和责任追究。采用“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)方式暗查暗访。建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。

 

    5.明确安全生产事故的责任追究。

 

    天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。习近平对切实做好安全生产工作高度重视,3天内两次作出重要指示。总书记强调:“要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。”

 

    6.要求全面构建安全生产长效机制。

 

    安全生产要坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。要做到警钟长鸣,用事故教训推动安全生产工作。要建立隐患排查治理、风险预防控制体系,做到防患于未然。

 

    (二)深刻理解习总书记安全生产理念的丰富内涵和重要意义

 

    安全生产是人类社会发展和工业化进程中必然遇到的一个重要问题。尤其在社会化大生产的背景下,生产安全事故不仅会对人民生命财产造成严重损害、对企业造成致命打击,严重了还会波及整个社会,甚至影响政局稳定。我国目前正处于工业化、城镇化快速发展时期,也处于事故易发多发的特殊阶段,安全生产面临诸多挑战。比如,粗放的经济发展方式造成能源、原材料以及交通运输持续紧张,导致超能力生产、超负荷运输的现象屡禁不止,引发的事故时有发生;经济结构不尽合理,高危行业比重过大、人员过多,发生事故的几率较高等等。总书记科学分析和把握我国现阶段安全生产的规律特点,针对制约安全生产的深层次问题提出一系列标本兼治的思路,为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。

 

    1.增强政治责任感,坚守“红线”,推动安全发展。

 

    总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这要作为一条不可逾越的红线。什么是红线?红线就是带电的“高压线”,就是“生命线”,是不可触碰的,谁触碰了谁就要付出沉重的代价。我感觉到总书记提出的这种红线的观点,是对安全生产理论的一大建树,它深刻揭示了安全与发展的关系,体现了科学发展观以人为本的核心理念,也彰显出我们党和政府以人为本、关注民生的政治责任感。我们常说,发展是硬道理,我们发展的目的是为了使人民群众能够过上更加幸福的生活,如果是以生命为代价换取的发展,它还有什么意义呢?因此,对“红线”一定要有敬畏之心、戒惧之心,绝不能踩踏。要始终把保护人民生命安全放到首位,作为工作的最高职责,带着感情抓好安全生产,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处。对任何拿生命冒险的行为,都要敢于亮剑、坚决抵制。同时要大力实施以安全为基础、前提和保障的安全发展战略,从而使人民群众能够平安幸福地享有改革发展的成果,能够更加体面地劳动,活得更富有尊严,这也体现了科学发展观。

 

    2.守土有责,严格落实安全生产领导责任。

 

    建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,是习近平总书记在科学分析现阶段我国安全生产工作的本质特征、规律特点、基本要求等基础上提出,完全符合国情,符合安全生产工作领域的实际。

 

    习近平总书记指出:我们这个体制,是党总揽全局,党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事,没有安全发展就不能实现科学发展。“党政同责”,就是强调地方各级党委、政府守土有责,安全生产工作不仅政府要抓,党委也要抓,强调党政一把手亲力亲为,亲自动手抓,澄清了长期以来部分党政主要领导在谁对安全生产负责这个问题上的模糊认识。“一岗双责、齐抓共管”,就是不管做什么工作的同志,分管什么工作的领导(领导班子成员既要对具体分管业务工作负责,也要对分管领域内的安全生产工作负责),除了把你的本职工作做好以外,同时还有承担安全生产的责任,要切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓、两手硬”。这也是习近平总书记重要讲话所要求的,是增强各级领导干部责任意识的需要。

 

    3.高度重视并严格落实安全生产主体责任。

 

    总书记强调,所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。我认为,企业的主体责任涉及这么几个方面:一是要落实企业主要责任人抓安全的责任,这一点上面我们已经讲过了,就是领导责任。二是要落实安全生产责任制,安全责任落实到岗位、落实到人头,不留死角。要层层签订安全责任制,制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制,真正做到一级抓一级、逐级落实责任的安全责任追究格局。三是要落实安全规章制度,引导教育员工树立正确的安全责任意识,自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度,切实把制度落实到位。四是落实安全投入的责任。资金投入保障是安全生产的重要保证。安全是要付出成本的,如果必要的投入舍不得事先支付,一旦出事就要付出更为沉重的代价。五是落实安全教育培训的责任。要大力开展安全文化建设,在员工中普及安全法律法规和安全知识,强化各级管理人员和员工的安全责任意识。

 

    4.防患未然,抓紧抓好安全生产监督管理。

 

    安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。要建立常态化、科学化的安全检查体制机制,加大隐患排查整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,见到实效。总书记指出:“要经常进行安全生产大检查,还要摸索检查工作的规律,多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查,什么时候在不同行业搞一次这样的大检查,不要等出了一大堆事再搞,要防范于未然,把问题解决在萌芽状态。”他还强调:“我们就是要安全‘全覆盖、零容忍、严执法、重实效’的要求进行排查,整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。现在看到的情况,一个是隐患很多、视若无睹,最后酿成恶果;一个是隐患查不出来,没有人去整改,或者整改不及时、不到位,最后还是要出事”。

 

    5.依法依规,严肃追究安全事故责任。

 

    严格责任追究,建立健全事故责任倒查倒逼机制,对每一起事故的调查处理,都要不折不扣地坚持“四不放过”(事故原因未查清不放过;事故责任人未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故后制定的切实可行的整改措施未落实不放过)的原则,严格按照事故原因的分析和责任的划分对相关责任人开展严肃的责任追究,用严厉的处罚和严肃的责任追究推动解决“严格不起来、落实不下去”的问题,“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演”。要发挥好事故查处的教育、警示和震慑作用,真正做到知责、履责、尽责、负责,让安全第一的原则真正硬起来、生命至上的理念真正强起来、安全生产的形势真正好起来。

 

    6.标本兼治,构建安全生产长效机制。

 

    总书记强调,安全生产要坚持标本兼治、重在治本,建立长效机制,坚持“常、长”二字,经常、长期抓下去。安全生产长效机制,从静态的角度看,它是安全生产工作各种构成要素及其相互作用所构成的相互关系;从动态的角度看,它是确保安全生产工作顺利开展、正常运行与有效落实的一系列制度、规则、体系所构成的作用力量及作用方式。

 

    建立安全生产长效机制,主要应做好以下几方面工作:一是构建完善的领导决策机制,把安全生产工作纳入单位的总体工作部署;二是构建主体责任明晰的安全生产责任制落实机制,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实好安全生产责任制;三是构建正常的运行保障机制(组织保障机制,投入保障机制等);四是建立重点监控制度,对重点领域、重点部位进行重点分析、重点排查;五是构建安全文化传导机制,将安全生产的必备知识与技能作为一项基础性、长期性工作来抓;六是严格落实安全生产制度,抓好监督检查;七是做好安全生产事故问责。

 

    总书记关于安全生产的有关论述,体现了科学发展观的核心立场,确立了新形势下安全生产的重要地位,系统回答了安全生产理论与实践的重大问题,是运用马克思主义世界观、方法论对安全生产理论和实践的创新发展,体现了深远的战略眼光、强烈的政治责任感、博大的为民情怀和坚定的历史担当,彰显了解决突出问题的政治远见和领导水平。尽管总书记关于安全生产的重要论述主要针对的是企业,但我认为这些论述同样适用于分局的安全管理领域。下面我结合分局船舶管理现状,谈谈如何才能贯彻落实好总书记的安全生产理念,抓好船舶安全管理,为北海区海洋事业的发展保驾护航。

 

    二、分局船舶安全管理整体情况及存在问题的原因分析

 

    安全工作要求万无一失,就是100-1=0。一件安全事故都不能发生,一旦发生就是踩了红线。在这里,主要分析安全工作面临的挑战,重点从客观和主观上查摆原因。客观方面的原因主要有以下几方面:

 

    (一)海上任务重。除了完成常规的黄海巡航、渤海巡航任务外,近几年,维权形势严峻,还要派船参加东、南海方向的维权任务,还有一些应急任务。大洋任务重、出海作业时间长,载人深潜试验性应用航次前几年任务也很重,这是客观情况。我也进行了认真分析,认为这不是安全工作面临的关键问题。任务重、出海时间长只是和以前比,如果在航时间与货运船舶比,差得还很多,必须要有客观认识。出海时间长一定程度上会增加安全风险,但是如果严肃认真地对待,还是能够解决好的。

 

    (二)近几年新增船舶数量较多。去年、前年一支队接了5艘3000吨以上船舶,而与之相适应的船舶管理和船员配备没有跟上,增加了管理难度和安全风险,导致不适岗船员上岗,这些船员有的身体健康达不达标准、有的经验不足、有的工作态度不端正。关于船员短缺问题,一支队多次向分局反映,分局也多次向海洋局反映,但是一直没有解决。因此,只能内部挖潜,有多少人上多少人,再就是采用劳务派遣的形式使用船员。派遣制船员中涉及我们的职工子女,分局党委也十分体谅我们的职工,多数职工子女表现是好的,也有些工作疲沓、不能严格要求自己;还有的经常询问什么时候才能解决身份问题。事实上,派遣制船员与单位只是合同关系,不存在解决身份的问题。但是派遣制船员的思想不稳定会对我们的管理会带来不利影响。其实,管理的核心还是人的问题,一支队领导班子要想办法解决好人的管理问题。

 

    (三)部分船员年龄偏大,带病上岗。支队大部分船员是由部队兵转工或是83年招工进来的,年龄大多数超过50岁,一部分接近退休年龄。这部分船员有相当一部分身体患有不同程度的疾病。但由于船员不足,仍继续留在船上工作,给安全管理带来不利因素。

 

    (四)由于船员紧张,船员岗位调动频繁,导致操作不规范。一支队船舶数量多与船员不足的矛盾十分突出,加上船舶出海任务重,只能采取频繁调动船员的方式来保证出海船舶的船员配置,导致一部分船员对船舶机械设备和性能不熟悉,操作规程不熟悉,出现操作不规范的问题。

 

    (五)船员经费缺口大,支队压力大。近年来,由于出海任务重、派遣制船员增多等方面的原因,导致船员经费缺口较大。虽然分局在其他经费上加大对支队的投入,但仍面临较大压力。

 

    主观上,主要有以下几方面的原因:

 

    (一)安全意识不强。安全第一、预防为主、综合治理的安全管理方针落实不到位。有的船领导和船员存在盲目乐观和侥幸心理,对安全管理工作重视不够,安全意识不强。

 

    (二)管理层面上不同程度存在官僚主义、形式主义。官僚主义主要表现在:研究安全生产工作时不深入基层、不调查,坐在办公室里拍脑袋做决策,不切合实际;形式主义表现为:抓安全生产工作虽然也下基层作调查研究,但是不深入、不细致,蜻蜓点水、浅尝辄止,没有了解事物的本质就下结论、做决定,导致安全工作不深入、不细致、严格不起来,失之于宽、失之于软,该解决的问题不解决,不该发生的事情发生了。

 

    (三)制度执行不严格,船舶安全管理落实不到位。2001年,分局就已经建立船舶安全管理体系,经过不断升级换代已经执行了16年的时间,但是在执行过程中,始终有个别部门、部分船舶执行不到位、不重视,导致管理混乱。

 

    (四)船舶故障多,维护和保障不到位。这次大洋航次出了几次问题,有的问题是致命的,直接影响作业;而且一修船就要派人员、送配件,这是不正常的,日常的保养是不到位的。

 

    (五)安全责任存在模糊地带,责任追究不到位。分局机关和支队、支队和船上、部门之间总是有理不清的事儿,你推我我推你,存在扯皮现象,直接影响到责任追究。近几年,出现了多起事故,特别是“大洋一号”船,事故频发,今后要专题研究这些事情。

 

    三、贯彻习近平总书记安全生产理念,警钟长鸣,抓好船舶安全管理

 

    6月7日,东海分局B7115直升机在浙江舟山朱家尖大青山坠毁,4名同志付出了宝贵的生命,也给遇难同志的家庭和所在单位都造成了不可挽回的严重损失,教训是极其惨痛的。6月11日,国家海洋局针对东海分局直升机事故,紧急召开了安全工作视频会议,王宏局长针对当前安全生产面临的形势发表了重要讲话,讲话中,王宏局长严肃指出了当前安全生产存在的突出问题和短板,深刻剖析了原因,要求我们狠抓落实,确保全局安全生产形势持续稳定向好。6月11日,分局召开安全生产管理委员会会议,学习领会王宏局长重要讲话精神并要求抓好落实。

 

    此时此刻,我认为,当务之急是要清醒地认识到我们在安全管理方面存在的问题和面临的挑战,认真分析出安全隐患存在的原因,客观实际地提出加强安全生产和安全管理的具体举措。

 

    就分局而言,抓好船舶安全管理,要突出做好以下六个方面的工作。

 

    (一)高度重视,强化领导责任

 

    总书记曾经说过,当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚:当干部要有责,责任重于泰山;当干部有风险,不要幻想当太平官。

 

    抓好安全生产,领导重视是关键。领导对安全生产的责任,不光是管理责任,更是政治责任。安全生产关系干部职工生命财产安全,要把安全生产当成头等大事来抓。凡因安全生产监管机构不健全,设施投入不到位,造成安全生产监管工作断档、断线,导致发生事故的,要从严追究主要领导的责任。

 

    (二)强化红线意识,树立底线思维

 

    总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

 

    近年来,一支队党委在分局党委的领导下,主动作为,履职尽责,特别是在东海南海维权、保障大洋科考、保障“蛟龙号”试验性应用航次任务等急难险重任务中发挥了积极作用。

 

    我们在落实安全责任时,既要明确领导责任,也要规定工作人员的岗位责任,确保管理有序、职责明确。领导干部要增强底线思维,就是要严格遵守安全法律法规和规定,国家的《安全生产法》,国家海洋局制定的《安全生产管理规定》、《船舶安全管理工作规则》,分局的船舶管理体系和相关制度及一支队自己制度的安全规章制度,都必须认真执行,做到不打折扣,绝不能有侥幸心理。

 

    (三)抓好安全管理,必须发动群众、依靠群众

 

    安全管理,不是哪个人的事儿,而是每个人的事儿。单位管理如此,船舶管理也是如此。我们把安全管理比作一张网,我们每一名工作人员、每一个岗位就是网上的一个结点,哪一个点出了问题都会影响整个安全网络的运行。因此,安全管理,必须发动群众、依靠群众。

 

    生命至上、以人为本是习近平总书记安全生产理念的核心,也是安全工作的中心。只有让干部职工充分理解安全工作是为了自己,为了家人,才能使安全工作有了群众基础,得以支持和顺利开展。要加强思想政治工作,通过组织学习培训,使干部职工深刻认识到安全关乎自己的生命、家庭的幸福,安全不是为了他人而是为了自己,从而自觉遵章守纪,规范操作。只有人人落实岗位职责,才能形成一张完整的安全监管网,使得安全隐患无所遁形。要经常开展安全警示教育,使干部职工时时处处能够感受到安全生产的紧迫感和责任感,营造单位安全生产的良好氛围。只有广泛动员、全员参与、群策群力、群防群治,才能防患于未然,筑牢安全防线。

 

    (四)强化单位的基础管理,为安全工作奠定坚实的基础

 

    任何事情都不是孤立的,是相互联系、相互影响、相互制约的。安全工作也不是空中楼阁,它是管理工作的一个方面,安全工作的好坏与单位整体管理水平有着极大的关系。如果一个单位管理有序,工作人员责任心强、纪律严明、尽职尽责,我想,单位的安全管理也一定是有序、顺畅的。试想,如果一个单位内部管理上乱七八糟、秩序混乱,组织涣散、纪律不严,安全管理工作能做好吗?安全生产目标能实现吗?因此,单位领导要下大力气、狠下决心抓好单位的整体管理工作,要透过现象抓住在单位整体管理方面存在问题的本质,分清轻重缓急,主要矛盾和次要矛盾,持之以恒抓紧抓好,抓出成效。船舶管理也是一个道理,船上的整体管理顺畅了,每一名船员的积极性调动起来了,都能以船为家、以岗位职责为己任,船舶的安全风险也就大大降低了。

 

    (五)不断完善、严格执行分局船舶安全管理体系,确保船舶安全

 

    分局自2001年9月建立并实施了船舶安全管理体系,经过多年的运行、修订,该体系得到了不断完善。建立和完善分局的安全管理体系,针对已认定的所有风险制定防范措施,不断提高岸上及船上人员的安全管理技能,在人员管理、安全环保、应急反应、船舶设备维护、后勤保障等方面有效地促进船舶的规范管理和科学管理,保证船舶安全管理活动符合强制性规定及规则,必将极大地提高我局的船舶管理水平,也是落实充分保证海上安全,防止人员伤亡,避免对海洋环境造成危害以及对财产造成损失这一管理方针的需要。

 

    (六)攻坚克难,妥善解决好当前面临的困难和挑战

 

    安全工作的顺利开展离不开一定的保障条件,其中,能够有完成相应任务的能力,并且拥有与实际业务量相匹配的工作人员必不可少。当前,一支队船员队伍中存在缺编的情况,而且船员老化的现象也很严重,分局层面也在不断地向海洋局呼吁,但目前还没有具体可行的解决办法。我们承认,条件是做好安全工作的基础。但是,想想分局建局初期包括前几年,我们面临的问题更多、困难更大,我们不也很好地完成任务了吗?因此,支队还要正视困难,在现有条件下,多想办法,把风险控制好,把安全生产工作抓紧抓好。另外,派遣制船员在船员队伍中所占的比例也不小,而且编制不在分局,所以,更要选好、用好、管理好派遣制船员,使他们很好地发挥作用。

 

    同志们,安全是事业的基石,是发展的保障,要靠我们从点点滴滴抓起,不断地去努力实践。在分局的16个基层单位当中,一支队人员最多,党员也最多,无论在支队的管理岗位、执法岗位还是船员岗位,都有我们党员的身影。我们知道,开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。因此,我们不仅要认真学习总书记讲话精神,更重要的是以身作则积极实践,既要从总体上去把握党员标准,又要结合党在特定时期的特定任务和目标,联系个人的具体环境、具体条件,使之与各自所在岗位、所负职责相结合,在各自的岗位上发挥先锋模范作用。炊事员把饭做好了、做香了,就是好党员;老同志做好本职工作,带好新同志,就是好党员。在座的党员、积极分子无论我们的岗位是什么,在一支队工作,我们都是船舶安全管理的一个分子,每个人都要在自己的岗位上为船舶的安全航行尽一份力,做一份贡献,只有我们的每一艘船舶都能够安全行驶、履职尽责,一支队这艘大船才能无忧航行、一帆风顺!只有分局属各个单位安全发展了,北海区的海洋事业发展才能有一个良好的发展环境,才能为建设海洋强国的宏伟战略发挥我们的积极作用!

 

 

坚守共产党员精神高地

做一名合格共产党员

郭明克

2016年6月24日

 

    同志们:

 

    党中央决定,今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践,也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。王宏局长在国家海洋局“两学一做”学习教育动员大会上强调,要准确把握学习教育的着力点,推动学习教育有力有序有效开展。分局对 “两学一做”学习教育活动已经作了具体部署并印发了实施方案,我们要进一步提高认识,把握此次学习教育活动的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到中央的各项要求上来。今天我到联系点讲党课,这既是“两学一做”学习教育活动要求的规定动作,也是对研究院学习教育活动的再动员、再部署。下面,我结合自身学习心得,联系分局党员干部队伍实际和研究院工作实际,谈谈对“两学一做”学习教育的认识和体会,与大家一起交流、共勉。

 

    一、认真领会“两学一做”学习教育的重大意义,进一步提高思想认识

 

    “两学一做”学习教育的开展,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。首先,开展“两学一做”学习教育是锤炼党员党性的迫切需要。中央决定在全党开展“两学一做”学习教育,就是要唤醒党员党的意识、党员意识、党章意识、党规意识,引导全体党员自觉坚定理想信念,自觉用党的理论来武装自己,自觉用党章党规来约束自己,以重塑党员形象、夯实党的基础。其次,开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的重要实践。体现在范围上,是从“关键少数”向全体党员乃至全体干部拓展;体现在形式上,是从集中教育活动向经常性教育延伸。今年,以习近平总书记为核心的党中央,从全面从严治党的战略高度,聚焦做合格共产党员,着力抓常抓细抓长,在全党开展“两学一做”学习教育,体现了思想政治教育的连续性,更标志着党内教育已经进入经常性教育的新常态,是全面从严治党的有力抓手。三是,开展“两学一做”学习教育是保持党的先进性的有效举措。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,也是中国人民和中华民族的先锋队。党的性质决定共产党员必须具有先进性,必须始终走在群众的前列。开展“两学一做”学习教育,就是要使全体党员牢固树立先进性意识,自觉履行党员义务,自觉践行“三严三实”要求,在各个岗位上发挥党员的先锋模范作用。

 

    二、抓好“两学”学习内容的落实,打牢学习教育的思想基础

 

    (一)运用科学方法,学好党章党规

 

    在学党章党规时,要明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

 

    在全面理解和牢记党章党规的基础上,还应当注重“三个结合”。一是结合理论学党章党规。党章党规是我们党在政治上、思想上、行动上的总章程,更是全体党员统一思想、凝聚共识的共同遵循。学习党章党规首先要学总纲,这部分内容不仅明确了党的性质、宗旨,而且对人类社会发展规律、中国的发展经验都作了高度抽象的概括和总结,起到了纲举目张的重要作用。要深刻理解总纲必须结合学习党的科学理论,学习习近平总书记系列重要讲话,用马克思主义中国化的理论成果认识中国革命和建设的历程,这对加强和改进党的领导、提高党建科学化水平会有更为全面深入的理解。二是要结合历史背景学习党章党规。党章党规用相当大的篇幅详细阐述了党员的权利和义务、党的组织制度以及党的中央、地方和基层组织的工作任务,这对于广大党员培养树立正确的政治意识、组织意识有着重要的作用。这部分的内容如能结合党史来学习,将起到事半功倍的效用,也能让学习内容更加鲜活生动,便于理解。三是要结合党纪学党章党规。党章的第七章、第八章用重要篇幅突出强调了党的纪律和党的纪律检查机关,在从严治党、从严治吏的大背景下,这部分内容尤其值得每一个党员认真学习。去年修订并颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,就是体现十八大以来加强党内监督新精神新要求的重要文本,对党纪党规作出了更加翔实、更加具体的规定,结合党纪党规一起学,是对党章党规学习的有益补充和延伸。

 

    (二)深入学习领会习总书记系列讲话精神,特别是关于涉海的重要论述

 

    首先,要认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

 

    其次,作为一名海洋工作者,要特别注重学习习总书记讲话中涉海的重要论述,特别是十八大提出的建设海洋强国战略和中央关于建设21世纪海上丝绸之路的重大决策部署。 “十三五”时期,是我国拓展蓝色经济空间的关键时期,蓝色经济空间拓展不仅需要“增”空间,以建设21世纪海上丝绸之路为重大契机和重要载体,实现海洋经济布局从近海海域向海岛及远海延伸,更深更广地融入全球海洋产业价值链体系;也要求“省”空间,集约高效的利用现在的海洋资源,打造现代海洋产业的新体系,在质量和效益上求发展。分局在年初提出了完善综合管控体系,依法履行海区职责,打造法治北海、生态北海、平安北海、智慧北海和深蓝北海的工作思路,就是紧紧围绕建设海洋强国这一战略目标,结合北海区的发展方向,积极探索创新提出的发展目标。

 

    三、聚焦解决突出问题,增强“两学一做”学习教育的针对性

 

    开展“两学一做”学习教育,是加强党的思想政治建设的重要部署,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决存在突出问题,增强针对性。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着眼分局,我们一些党员干部存在理想信念模糊动摇的问题,对共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念不坚定,对党要管党、从严治党缺乏信心;有的党员党的意识淡化,党的纪律观念淡薄,组织生活不经常,先锋模范作用发挥不突出;有的党的基层组织弱化,党的制度落实不力,职能职责履行不到位,服务保障作用没有充分发挥等等。通过此次学习教育活动,我们着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。

 

    开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。分局开展“两学一做”教育活动要以党支部为基本单位,灵活开展学习教育,针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。各基层党组织要结合实际开展学习教育,充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。

 

    四、围绕争做合格党员,着力在“做”上下工夫

 

    (一)加强自身道德修养,做一名合格党员

 

    一是修政治品德,滋养精神灵魂。党员修德,首先要把好自己的“命门”关口。一要坚定理想信念。党员干部在党信党、在党爱党、在党为党,是最起码的政治品德。二要坚决服从组织。党章规定的“四个服从”,是党员不可逾越的基本政治规矩。党员必须把“服从”这一政治规矩作为加强道德修养的首要问题加以锤炼,用生命去守护“服从”这一政治秩序。三要坚守群众情感。群众对党的支持和拥护,必须以党员对群众真心付出为基础。脱离群众是最大的危险,而虚情假意更加危险。作为领导干部,决不能高高在上,应把毕生精力和最真挚的感情全部奉献给群众,特别是奋斗在一线的基层海洋工作者,更应该真心对待、相濡以沫。

 

    二是修个人道德,培育价值操守。作为党员,必须具备道德“正能量”。一要懂得感恩。作为党员,要时刻牢记组织和群众的“挖井”与“拾柴”之恩,没有老一代海洋人的辛勤付出,就不会有今天分局发展的良好势头。二要敬业作为。“敬业奉献”,是公民层面的核心价值观。党员讲修德,就是要认真工作、勤恳奉献,绝不能闲混日子、无所事事。三要干净廉洁。党员要牢记廉洁从政既是党纪国法要求、更是自我道德需求,要在精神和灵魂上坚持高雅情趣、坚守清正廉洁,时刻保持自身干净。

 

    三是修生活美德,净化生态土壤。党员加强道德修养,要注重发挥生活美德在修身中的生态土壤作用。一要遵守社会公德。社会公德,是个体身处群体中必须遵守的“公序良俗”。简单一点说,分局大楼的环境卫生,办公室的整洁,同事之间的礼貌都是公德的一部分,党员讲修德,必须以生活中严格遵守社会公德为重要基础。二要恪守家庭美德。能否恪守家庭美德,直接影响着党员的从政品德和个人道德。作为党员,只有孝老爱亲,才能珍爱群众;只有勤俭持家,才会珍惜资源;只有与邻里和睦相处,才能团结干事。三要净化交友环境。很多违纪违法的党员都有一个共同点,就是不知不觉被“朋友”拉下水。党员修德,并不是让党员“闭关修炼”,而是要求党员多交良师益友,杜绝与品行不端、人格低下尤其是专门围猎党员干部的人越线交往,特别是一些权力集中的部门和单位,更要严格约束自我。

 

    (二)坚持以知促行,做有担当的共产党员

 

    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势,制定了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的国家战略,确立了两个一百年的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟夙愿,这对执政党、各级党组织和广大党员来讲,既是千载难逢的战略机遇,也是充满艰辛的严峻考验。开展“两学一做”学习教育就是要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

 

    研究院是分局的重要技术支撑单位,既承担指令性、公益性海洋调查、勘探、监测等专项任务,也承担技术开发、横向服务任务。目前,还管理着三艘调查船舶和科考基地码头,各项工作任务十分繁重,技术开发和安全管理的压力巨大。最近,又刚刚调整了院领导班子成员,建强同志担任院长。要落实好分局“三定”赋予研究院的职责,完成好分局党委交给院里的各项任务,一要发挥领导班子的坚强领导核心作用;二要发挥基层党支部的战斗堡垒作用;三要发挥广大党员的先锋模范作用。只有班子强了、组织强了、党员强了,才能团结带领全院同志聚精会神搞事业,一心一意谋发展,推动研究院各项工作不断迈上新台阶。党员先锋模范作用的发挥,既要靠党组织的教育引导,也要靠党员的自我教育、自我净化、自我提高,还要靠群众的监督,各方面的条件汇聚在一起,形成有利于党员干事创业、发挥作用的机制和平台。因此,在“两学一做”学习教育中,每个党员要对照工作岗位和职责,制定合格党员的标准,由所在党支部把关,院党委审定,每个党员签订承诺书,把合格党员的标准摆放在自己的工作台前,每天对照检查,看自己是否做到了?哪些做到位了?哪些还有差距?如何改进?只有大家都做好了,做到位了,党员的先锋模范作用才能体现出来,才能在平时工作中表现出来,在关键时刻冲得上去,成为院各项工作中的骨干和带头人。我想,这里面道理很简单,不要喊口号,不要搞形式,就要实实在在做。从一点一滴做起,从具体工作做起,从日常行为规范、遵守劳动纪律和规章制度、履职尽责等方面抓起,真正使学习教育落地生根,真正使每个党员都成为工作上的标杆、生活上的模范、学习上的榜样。

 

    同志们,“两学一做”学习教育的目的,是使全体党员受教育、强素质、做表率,从而推动事业发展,实现两个一百年的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。要把此次学习教育与推动海洋重点工作结合起来,以学习教育的实效推动重点工作的开展,以重点工作的高质量检验学习教育的成效,真正做到两不误、两促进。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

 

    “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进海洋强国建设的关键时期。分局有一支由1751名党员组成的坚强队伍,肩负着时代赋予我们的光荣职责。我们要组织开展北海区海洋督察工作,维护海域使用管理秩序,加强海洋环境保护监督,推进海洋综合执法。要加快编制实施《北海区海洋生态文明建设工作方案》,推进海洋环境监测与生态修复,完善海洋环境应急能力建设,加强对海岛资源监测保护。我们要加快海洋创新能力,强化对北海区现有海洋观测预报的准确性,提升防灾减灾能力,为建设海洋强国贡献力量。

 

    同志们,“两学一做”学习教育覆盖面广、时间长、要求高。我们要坚决防止形式主义,避免出现“空、虚、偏”和“抄、套、仿”的问题。各党支部要一定要高度重视,加强领导,把专题教育抓严抓实,抓出成效。从分局领导班子开始,各级领导干部要以身作则,当标杆、作示范,以上率下。特别是各支部书记是第一责任人,要自始至终把责任扛在肩上,带头学习提高、带头讲党课、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实。特别是要把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、民主评议党员、整改落实这五个“关键动作”抓细抓实抓到位,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来。分局将成立督导组,采取走访调研、明察暗访、随机抽查、专项检查等多种方式进行督导检查,坚决防止走过场,对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要进行问责。通过分局上下共同努力,圆满完成实施方案确定的各项任务,实现学习教育的目标要求,为分局各项事业的发展提供坚强的政治和组织保障。