国家海洋局办公室关于印发《“南北极环境综合考察与评估”专项经费管理办法》的通知

海办发〔2013〕21号

 

来源:国家海洋局  发布时间:2013-02-19  [打印本页] [关闭窗口]

各有关单位:

 

  《“南北极环境综合考察与评估”专项经费管理办法》已经国家海洋局2013年第6次局长办公会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

                                                                                                        国家海洋局办公室

                                                                                        2013年2月19日

 

“南北极环境综合考察与评估”专项经费管理办法

 

第一章 总 则

 

  第一条 为了加强“南北极环境综合考察与评估”专项(以下简称“极地专项”)经费的管理,提高资金使用效益,保障极地专项任务的顺利完成,根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《中央单位政府采购管理实施办法》和《“南北极环境综合考察与评估”专项管理办法》等有关规定,制定本办法。

 

  第二条 极地专项经费是指中央财政安排的极地考察项目经费中专门用于开展极地专项任务的专项资金。

 

  第三条 极地专项经费实行专款专用、分年度安排的办法,依照国家有关财务、会计制度进行独立核算。

 

第二章 部门管理职责

 

  第四条 国家海洋局和财政部联合成立极地专项领导小组,国家海洋局成立极地专项办公室(以下简称“极地专项办”)。极地专项领导小组、国家海洋局、极地专项办和项目承担单位明确各自管理职责,管好用好极地专项经费。

 

  第五条 极地专项领导小组负责审定极地专项总体实施方案、年度工作计划、经费预算和决算;监督检查专项经费使用情况;研究解决极地专项经费使用中出现的重大问题。

 

  第六条 国家海洋局的职责与权限:按照部门预算管理的要求,将极地专项经费纳入国家海洋局年度预算(包括财政部规定的年度政府采购预算,下同);对专项经费实施统一日常管理和监督检查;向财政部报送有关财务报告。

 

  第七条 极地专项办的职责与权限:根据极地专项总体实施方案和年度工作计划,组织编制年度极地专项经费预算草案;对极地专项经费的使用情况进行监督检查;组织项目验收和绩效评价;定期向极地专项领导小组报告项目预算执行等情况。

 

  第八条 项目承担单位按照要求编制项目具体实施方案和项目预算;按照签订的项目合同书具体组织项目的实施;按照规定管理和使用项目经费;接受监督检查、验收和绩效评价。

 

第三章 预算管理

 

  第九条 极地专项办应当根据极地专项总体实施方案和分年度工作计划,按照部门预算编制时间的要求,及时组织编制下一年度极地专项经费预算草案,由国家海洋局一并纳入部门预算。

 

  第十条 国家海洋局下达极地专项经费预算控制数后,极地专项办根据签订的合同及项目承担单位工作进展情况,负责将经费预算分解细化到具体项目和项目承担单位。国家海洋局直属单位的极地专项经费预算直接编入该单位预算,非直属单位的极地专项经费预算编入国家海洋局极地考察办公室预算。

 

  第十一条 国家海洋局在财政部批复部门预算后15日内将极地专项经费下达到项目承担单位,项目承担单位按照下达的工作计划和经费预算开展极地专项工作。

 

  第十二条 预算一经批复,项目承担单位必须严格遵照执行。确需调整预算的,按规定程序报批。

 

第四章 经费开支范围和使用

 

  第十三条 极地专项任务主要包括项目设计、外业调查、勘查测量、分析测试、资料处理、成果验收及专项管理等。

 

  (一)项目设计:指对项目和专题进行详细设计所发生的费用;以及项目和专题承担单位根据任务合同书,在执行任务前进行技术设计和施工设计所发生的费用。

 

  (二)外业调查:指为准备外业调查和外业调查期间发生的费用,包括外业调查准备费、船舶、飞机和车辆运行维护等保障费、外业调查人员补助费等费用。

 

  (三)勘察测量:指直接用于勘察测量的消耗性材料费、定位费、仪器设备维修费、仪器设备检验鉴定费、仪器设备保险费等。

 

  (四)分析测试:样品分析测试费、数据传输通讯费等。

 

  (五)资料处理:主要包括资料收集购置费、数据资料处理费、方法研究费、软件研发费、编图费、研究报告编写费等。

 

  (六)成果验收:指项目和专题验收所发生的费用。

 

  (七)专项管理:指组织、协调和管理极地专项工作所发生的费用,包括极地专项管理人员差旅费、办公费、公务费、会议费、聘请人员费、审计费等,由极地专项办和项目承担单位极地专项管理部门管理和使用。

 

  第十四条 项目承担单位应根据各自承担的任务设置具体项目核算,按照财政部门年度政府收支分类科目设置明细账目。极地专项经费的开支范围主要包括津贴补贴、办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、交通工具运行维护费、办公设备购置费、专用设备购置费等。其中:

 

  (一)津贴补贴:指外业人员艰苦津贴、飞行人员补贴、外业期间伙食费。

 

  (二)咨询费:指在项目执行过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与专项经费及其项目管理相关的工作人员。

 

  (三)差旅费:指在项目执行过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费。

 

  (四)出国(境)费:指在项目执行过程中项目研究人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。局属单位的出国(境)费应纳入年初局出国计划。

 

  (五)租赁费:指在项目执行过程中租赁办公用房、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。

 

  (六)会议费:指在项目执行过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。

 

  (七)公务接待费:指在项目执行过程中按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

 

  (八)劳务费:指在项目执行过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

 

  国家海洋局直属单位因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费等“三公经费”支出需严格执行年度“三公经费”预算。咨询费、差旅费、会议费、劳务费等支出应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准。

 

  第十五条 极地专项经费应按照财政部有关文件规定实行国库集中支付。

 

  国家海洋局直属单位根据合同规定的极地专项工作进度和工作需要编报月度用款计划,经国家海洋局报财政部核批使用。

 

  非国家海洋局直属单位执行极地专项任务经费,极地办按合同规定拨付。

 

第五章 财产物资的管理

 

  第十六条 使用极地专项经费购置财产物资应按国家有关政府采购的法律法规和规章制度执行。

 

  第十七条 项目承担单位应加强对财产物资的管理,贯彻“统一管理、合理调配、管用结合、物尽其用”的原则,提高使用效率。

 

  第十八条 项目承担单位应建立物资采购、配备、保管、使用、维修、报废、毁损、清点盘查等管理责任制度,保证财产物资的完整和安全,防止国有资产的闲置或流失。

 

  第十九条 项目承担单位应对财产物资实行统一登记、统一核算、统一调配,在会计账簿中据实分门别类登记。对符合固定资产条件的物资,应按会计制度规定设立固定资产卡片,完整地记录固定资产及其使用情况,做到账实相符。

 

  第二十条 使用极地专项经费购置的固定资产属国家所有,固定资产的配置、使用和处置按国家国有资产管理有关规定执行。

 

  第二十一条 使用极地专项经费购置的固定资产实行分类管理。项目承担单位直接购买使用的仪器、设备等,由项目承担单位管理、使用和登记。

 

第六章 经费的监督管理

 

  第二十二条 项目承担单位应加强经费管理,不得改变资金性质和用途,不得以任何名义挤占、挪用资金,确保专款专用、节约使用。

 

  第二十三条 项目承担单位应建立经费开支审批制度,主要包括:经费开支审批人员和审批权限;经费开支审批程序;审批人员的责任等。

 

  第二十四条 项目期满,极地专项办委托具有审计资质的会计师事务所进行审计,然后按合同规定的任务和指标组织财务和项目验收,并将验收结果报极地专项领导小组。

 

  第二十五条 项目承担单位应当接受财政、审计、纪检、监察等部门的监督检查。对于截留、挪用专项经费、乱列项目开支成本等违反极地专项经费管理规定的行为,按有关法律、法规的规定处理。

 

第七章 财务报告

 

  第二十六条 项目承担单位于次年1月31日前编制极地专项经费决算报极地专项办,极地专项办审核汇总后报极地专项领导小组。

 

  第二十七条 决算的编制应全面、完整、系统地反映当年极地专项工作开展情况和项目经费预算执行情况。除按规定表格要求填报外,还应附详尽分析和文字说明。编报决算应做到数字真实、账表一致、计算准确、内容完整、说明清楚。

 

  第二十八条 在专项工作任务执行期间,当年未使用完的专项经费可结转下年继续使用,并在会计账簿和决算报表中反映。专项工作任务全部完成后,专项经费结余资金按财政部有关规定执行,项目承担单位应编报专项任务完工总决算,反映专项工作总体情况。

 

  第二十九条 极地专项办在工作中遇有重大财务问题,应及时向极地专项领导小组报告。

 

第八章 附 则

 

  第三十条 项目承担单位应当根据本办法制定相关具体办法,并报极地专项办备案。

 

  第三十一条 本办法由国家海洋局负责解释。

 

  第三十二条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

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