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关于印发刘赐贵、周茂平同志在2011年度全局党建和思想政治工作会议上讲话的通知

 

来源:国家海洋局  发布时间:2011-05-11  [打印本页] [关闭窗口]

局属各单位党委、机关各部门党组织:

    3月29日至30日,2011年度全局党建和思想政治工作会议在京隆重召开。局属各单位党委书记、党办主任,机关各部门党支部书记参加了会议。局党组书记、局长刘赐贵同志出席会议并发表重要讲话,局党组成员、局纪委书记、直属机关党委书记周茂平同志主持开幕式并做大会总结讲话,局党组成员、人事司司长李春先同志出席了会议。现将领导会议讲话印发给你们,请认真组织学习,切实贯彻落实。

                                         二○一一年四月八日

 

 

强化对海洋事务的管理与创新  促进海洋事业可持续发展
国家海洋局党组书记、局长  刘赐贵
 (2011年3月29日)

同志们:

    我局党建和思想政治工作围绕中心、服务大局,为各项工作的开展提供了有力保障,发挥了重要作用,取得了显著成绩。关于党建和思想政治工作,一会儿,丰舟同志将作具体部署,茂平同志还要提具体要求,这里我就不多讲了,今天,利用这个机会,为了加深大家对围绕中心、服务大局,更好地发挥党建和思想政治工作的引领、服务和保障作用的理解与认识,我就强化对海洋事务的管理与创新讲四点意见。

    一、充分认识海洋事务管理与创新的重要意义

    在2月19日召开的省部级主要领导干部社会管理及其创新研讨班上,胡锦涛同志指出:“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。做好社会管理工作,是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。”作为经济社会的重要组成部分,海洋事务管理是社会发展不可或缺的一项管理活动。

    当前,随着海洋事业在世界各国经济社会发展全局中的地位日益突出,海洋事务的管理与创新影响和关系国家经济社会发展全局。世界主要大国及其政治家和战略家,都从战略全局的高度关注海洋事务。近年来,党中央、国务院高度重视海洋工作,先后作出了一系列重要指示。中央领导的批示和指示精神,不仅是对我们广大海洋工作者的极大鼓励和鞭策,更为我们进一步做好海洋事务的管理与创新指明了前进的方向。十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划纲要中用一章两节突出强调发展海洋经济、加强海洋综合管理,从战略高度对“十二五”海洋事业发展做出的全面部署,是我们当前和今后一个时期全力做好海洋工作必须牢牢遵循的指导方针,更是我们党建和思想政治工作必须紧紧围绕的中心和大局。这就要求我们各级领导班子一定要创新思维、找准定位、开拓进取。

    长期以来,我国海洋工作在党中央、国务院的正确领导下,围绕发展海洋经济、海洋规划与法制体系建设、海域使用管理、海岛保护、海洋环保、海洋科技、海洋公益服务、海洋国际合作、海洋执法和权益维护以及进军极地大洋等领域,做了大量的工作,取得了骄人的成绩。但同时,我们也要清醒地看到,当前海洋工作处于发展的重要机遇期,仍面临着诸多矛盾和问题,比如说,对海洋事务和全球海洋战略的重大问题研究还不够深入;对海洋经济发展方式和海洋产业结构调整的宏观指导还不够有力;对海洋资源开发和海洋生态环境的监管还不够到位;海洋科技创新和综合服务水平与现实需求还不完全适应;有效维护国家海洋权益和安全的认识和能力还有不少差距等等。

    出现上述问题的原因是多方面的。其中的一个重要原因就是我们管理与创新意识不强。面对日益复杂、快速发展的国际国内海洋形势,我们没有能从日常事务中解脱出来,真正沉下心思深入学习现代经济社会发展的新知识,深入探讨国际海洋事务变化的新特点,深入分析国内经济社会快速发展对海洋工作提出的新要求,导致想问题、办事情往往视野不宽、思路不新、闯劲不足,特别是在社会主义市场经济条件下,对如何创造性地运用现代经济、法律、行政等先进理念和手段实施海洋综合管理和服务拿不出成熟有效的办法,这就使我们在工作中往往习惯于用老经验、老观点、老办法去解决遇到的新情况、新问题、新矛盾。
机遇稍纵即逝,发展刻不容缓。当前和今后一个时期,海洋事业的发展处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实党中央国务院的一系列指示精神,以科学发展观为统领,坚持解放思想与实事求是的统一,加强对新时期海洋事务管理工作特点规律的认识,以科学精神、科学思维来探讨实际工作中的重大问题,继续推进思想观念、工作内容、方式方法和制度机制的创新,积极破解影响和制约海洋事业科学发展的现实问题,为建设现代化海洋强国和服务经济社会发展全局作出新的更大贡献。

    二、用科学的管理方法统筹海洋事务

    十一届全国人大四次会议通过的“十二五”规划纲要对推进海洋经济的发展进行了全面部署,并集中论述了海洋相关问题,如何贯彻落实好党中央给我们提出的目标任务。我们务必要从深层次全方位进行认真的思考,并结合海洋工作实际,用科学的管理方法统筹海洋事务,推进经济社会和海洋事业可持续发展上做好文章。

    1.坚持围填海造地与沿海耕地保有量的统筹,推进沿海经济社会的可持续发展

    按照党中央的战略规划,耕地保有量必须保持在18.18亿亩,也就是说沿海利用耕地保证社会建设和经济发展的空间越来越小,因此,合理开发利用海洋岸线和海域海岛对推动沿海经济社会发展就显得特别重要,怎么统筹好,这是需要我们认真思考和必须解决的。所谓统筹,既要考虑国家经济社会发展的需要,也要考虑海域的承载能力和发展的可持续,按照中央关于整顿秩序、控制规模、合理利用的要求,在不断完善海洋功能区划的基础上,对围填海造地要有长期规划,要实施年度计划,对海岛管理开发保护与围填海造地要有机结合,有计划逐步推进人工岛造地,保证重点基础设施和重点发展项目及民生领域用海需求,推进沿海经济社会的可持续发展。

    2.加强海洋环境保护与陆源污染防治的统筹

    海洋环境保护是海洋管理的重要责任,我们面临海洋环境恶化的压力越来越大,我们不能只考虑为保护而保护,要遏制这种恶化态势,必须查清造成恶化的根源,统筹考虑解决办法。一是要通过我们的有效工作,全面监测掌握近海区域环境污染的基本程度,做到心中有底数;二是要加强对江河入海口水质和沿海企业排污进行监测,掌握第一手数据,根据近海海域海洋环境的承载能力,提出陆源排污标准和年控制量,促使加大对陆源排污的治理。此项工作虽然难度大,只要采取有效的对策,海洋环境恶化态势是可以逐步缓解的;三是以海洋环境影响评价审查为重点,规范区域围填海规划环评和海岸工程、围填海工程的环境审批;四是对海洋石油平台建立全天候监测体系,确保良好的海洋环境生态平衡。

    3.推进陆地资源开发利用与海洋资源开发利用的统筹

    目前,我们可开发利用的海洋资源主要有海水淡化、海洋能源、海洋矿产资源、海洋生物资源、海洋渔业资源、海洋运输资源、沿海旅游资源等,这些海洋资源的开发也是解决我国资源紧张的重要途径,怎么做好与陆地资源开发利用的统筹,需要我们理清思路,采取有效措施。如海水淡化是从根本上解决我们淡水资源短缺的有效途径,从中央到地方及社会关注度很高。但推进成效不大,必须强化对海水淡化进行全面的规划布局,加大力度,逐步推动解决水资源的短缺问题。我国的海洋能源也很丰富,在我管辖海域特别是条件成熟的区域要推进油气资源的开发,海上风力发电也是我们要重点推进能源建设的重要组成部分,可再生能源也是我们科技攻关转化推进能源建设的新型领域。海洋生物等资源的开发利用也是一样。

    从我国长远利益和可持续发展的需要考虑,要强化我国海洋资源与世界海洋资源开发利用的统筹。一是要初步摸清我管辖海域海洋资源家底,制定开发利用的规划;二是要有计划地调查世界共有洋区包括两极资源的分布情况,充分利用联合国现有法规的有利条件,争取更多的未来开采和利用权力。海洋是除陆地外的又一丰富资源空间,其中包括公海等世界各国共同享有的海洋空间,随着我国经济的发展,我们要充分认识到这些区域的现实利益和潜在价值,用其丰富的海洋资源来解决我国资源紧缺的问题,为子孙后代留下发展空间。

    4.推动沿海社会建设、经济发展与海洋防灾减灾的统筹

    最近,日本发生的强烈地震和海啸,给我们提供了很多值得借鉴的经验和教训。提高沿海经济社会建设海洋灾害提前防御能力,有利于从源头上减轻和避免海洋灾害。就目前防灾减灾工作而言,我们防海洋大的灾害的能力和基础设施还有很多工作要做,需要统筹思考,一是要在全国沿海地区进行海洋区划和评估,开展海洋灾害风险普查,全面调查我国易灾害区各类海洋灾害风险和防灾减灾能力,完善各类海洋灾害风险评价体系,编制我国海洋灾害高风险区及重点区域灾害风险区划图,为中央和各级政府提高防灾减灾能力提供依据;二是要在今后沿海社会建设、经济发展中建立重大工程建设的海洋灾害风险评估制度,同时,要将海洋灾害风险评估纳入工程建设项目,形成审批的重要内容。我们在布局沿海经济发展和社会建设的规划中,要充分考虑防灾减灾的重要性,避免重大海洋灾害给人民生命财产造成重大损失。

    5.维护我国海洋权益与维护稳定的统筹

    海上维权执法问题既是一个关乎我国家主权安全、经济可持续发展和战略利益拓展的战略性、全局性的问题,又是一个涉及我与周边国家关系健康发展和国内社会稳定的高度敏感性问题。维权和维稳对于我们经略海洋同等重要。维权执法工作必须坚决贯彻党中央“主权属我、搁置争议、共同开发”的基本方针和“维权与维稳相统一”指导方针,必须统筹维护海洋权益与维护国际、国内大局的稳定。一是对以中国海监为主导、其他力量相辅助维权执法的格局要谋划好,是兼顾维权与维稳的有效方式;二是在战略上维权工作必须符合国家政治外交和经济建设大局,我们不能一味强调维权而牺牲维稳,影响大局;三是我们亦不能只求维稳而不敢维权。要在不影响稳定的前提下,积极主动开展维权斗争,同时力避发生武装冲突,全力维护国家海洋权益;四是我们要充分认识维权工作的长期性和复杂性,避免急于求成、四面出击。我们必须全面了解情况,认真分析形势,从实际情况出发,有步骤、有重点、分阶段地开展维权斗争,保持与周边绝大多数国家关系的总体稳定;五是坚持维权斗争与军事、经济、外交斗争紧密结合的方式,多管齐下,灵活应对,实现国家利益最大化。

    三、以创新思维推进对海洋事务的综合管理

    针对海洋的复杂性、多变性、突发性特点,我们必须用创新的思维和超前意识进行管理,对一些前瞻性、方向性、基础性的工作,要早思考、早谋划、早实施,争取更好的效果。

    1.制定和实施海洋发展战略

    我局在推动海洋战略研究上,取得了突破性进展,该战略提出“优化近海、维权稳边、角逐两极、经略大洋”的中长期海洋工作指导方针,得到了中央领导的充分肯定,并被中共中央“十二五”规划建议所采纳。此项工作没有超前意识、大局意识、创新意识是很难推进的。这也充分说明,无论我们在海洋工作的任何岗位上,没有创新的思维去做事就很难做成事,做大事。当然,制定和实施海洋发展战略工作困难还很多,工作量很大,需要我们用攻坚克难的精神去解决,实现我们的战略构想。

    2.统筹协调推动海洋综合管理有新进展

    按照国务院赋予海洋局的职责,我局是海洋综合管理部门。如何加强海洋的综合性、系统性、协调性管理十分重要。一是要统筹好各项海洋事务来显示工作的主动权;二是要加快立法,建立健全海洋领域的各种法律法规,用法来保障我们对海洋综合管理的职能和地位;三是完善体制机制,中央领导对完善体制机制有很多重要批示和指示,我们要以此为契机,找准切入点,加强针对性,推动海洋体制机制的完善,真正承担起综合管理海洋的职能,为促进海洋事业可持续发展做出更大的贡献。

    3.加强规划与立法工作

    “十二五”期间,我们要完成海洋综合性、专项性规划立法的工作很多,需要加快编制和立法研究完成《国家海洋事业发展的“十二五”规划》等13项法规。我在全国厅局长会议上已详细讲过,这里就不展开讲了。推进海洋立法进程,特别是《海洋基本法》,随着涉海活动范围在深度和广度上的不断加大,我国海洋事务面临着越来越复杂的局面,尽快出台《海洋基本法》十分必要,一是出于维护我国海洋权益的需要,二是实施陆海统筹促进经济社会发展的需要,三是完善我国海洋法律体系的需要。

    4.积极应对国际海洋事务发展的新挑战

    国际海洋事务的复杂性、多变性,海洋权益的争夺性越来越激烈,怎么去面对新的挑战,必须站在中华民族的根本利益上进行战略部署,在思想上必须高度重视,在认识上必须不断深化,在措施上必须有效应对,加强双边、多边、区域性的合作与沟通,保证中华民族在国际海洋权益上占据有利地位,为我国可持续发展和子孙后代的发展留存更大的生存和发展空间。

    我们需要思考、谋划、实施的工作还很多,海洋事务的复杂性、多变形、争斗性,利益攸关争夺会越来越激烈。我之所以讲对海洋事务管理的统筹与创新,就是要不断解决问题,攻破难关,增强大家的主体意识,发挥我局对海洋综合管理的主体职能,对个人来讲,就是在不同的工作岗位上发挥主动性、创造性,取得工作的实效性,把海洋建成我国可持续发展的新空间。

    未来五年和今后更长一段时期,海洋工作如何在新的历史起点上实现新的跨越、取得新的突破,关键就在于切实加强各级领导班子对海洋事务管理与创新的能力。

    四、切实加强各级领导班子建设,不断提高对海洋事务管理与创新的能力

    事业兴衰,关键在领导,责任在班子。加强领导班子建设,是党自身建设的重要内容,也是海洋事务管理的决定因素。面对日益复杂多变的海洋事务发展新形势,各级领导班子作为推进海洋事业科学发展的领导和中坚力量,要严格按照科学发展观的要求,更加注重把握我国发展的重要战略机遇期,更加注重提升服务海洋经济发展的水平,更加注重提高海洋开发、控制、综合管理能力,更加注重加强队伍建设,更加注重改革创新,进一步增强使命感和责任感,增强大海洋的综合管理意识、发展意识、服务意识、大局意识、主体意识、机遇意识、自律意识,增强工作的主动性、创造性、实效性。

    1.切实加强思想政治建设,开展好学习型领导班子建设

    思想政治建设从来都是班子建设的首要任务,这是牵头抓总、管根本、管方向、管长远的建设,是领导班子建设的核心和灵魂。新时期加强领导班子思想政治建设,就是要按照中央的部署和要求,建设马克思主义学习型党组织,提高思想政治水平。要通过持之以恒、卓有成效的学习,不断增强全局各级领导班子适应海洋发展新形势、应对海洋事业新挑战的能力。局各级领导班子要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,优化学习氛围,保证学习效果,推动学习型党组织建设向纵深发展。

    2.切实加强能力建设,不断提高领导班子对海洋事务管理与创新的能力和水平

    领导班子肩负着把握海洋事业方向、驾驭海洋发展全局等重大责任,要按照十七届五中全会和“十二五”规划的要求,紧密围绕海洋事业科学发展和发展海洋经济这条主线,努力提高领导班子四个方面的能力:一是努力提高判断发展大势、把握发展机遇的能力。二是努力提高破解发展难题、提升发展水平的能力。三是努力提高管理海洋事务、化解各种矛盾的能力。四是不断提高发展海洋经济的能力,主动学习研究海洋经济的发展规律和政策法规,推动海洋经济成为沿海地区新的GDP增长点、新的财税增长点和新的就业增长点。

    同时,要不断加强和提高对海洋事务综合管理的基础与科研业务能力:一是海洋灾害监测预报能力;二是大洋极地科考能力;三是海监维权执法能力;四是增强海洋资源开发、保护和管理控制能力;五是国际海洋事务交流合作及磋商能力;六是海洋基础性、前瞻性、战略性、关键性技术研发能力。把这几个能力建设好,这是我们的职责所在,也是对海洋实施有效综合管理的基础保证。

    3.切实加强民主集中制的贯彻落实,不断提高领导班子科学决策水平

    领导班子贯彻落实民主集中制,其核心是决策的科学化和民主化。要进一步完善领导班子议事规则和决策程序,坚持和完善民主集中制的各项制度,在班子内部充分发扬民主,实行民主决策、科学决策、依法决策。

    4.切实加强作风建设,树立领导班子勤政为民的良好形象

    加强领导班子作风建设,对于推进我局党的建设和思想政治工作、不断开创海洋事业新局面,具有十分重大的意义。一是要大兴密切联系群众之风;二是要大兴求真务实之风;三是要大兴艰苦奋斗之风;四是要大兴批评与自我批评之风。

    5.切实加强党风廉政建设,提高领导班子的先进性和纯洁性

    坚持“两手抓、两手硬”,把反腐倡廉建设与海洋中心工作紧密结合。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持全面落实党风廉政建设责任制、反腐倡廉领导体制和工作机制,贯彻落实国务院第四次廉政建设电视电话会议精神,防止各种违法违纪的恶性案件发生。

    6.党委书记责任大,要充分发挥好班长的作用

    面对海洋事业发展的新形势,作为党委书记,如何当好党委一班人的“班长”,抓好班子、带好队伍,出色地完成各项工作任务,责任重大。作为“班长”,要讲政治,把握方向,坚持加强思想政治学习,提高自身的政治素质和理论修养,并运用自身丰富的政治素养,影响、驾驭和调控领导班子的群体政治行为;要讲方法,驾驭全局,围绕海洋中心工作抓大事,集中主要精力谋大略;要讲作风,务求实效,坚持走群众路线,带头贯彻民主集中制;要讲团结,齐心协力,既总揽全局,又不能把自己的意志凌驾于全局之上;既要坚持组织原则,又要善于协调,把原则性和灵活性结合起来;既要虚怀若谷,又要坦诚相见;要讲廉政,率先垂范,时刻做到自重、自警、自勉,树立勤政为民的形象,正确对待“班长”的职务和地位所赋予自身的权力,坚持谋大事、做成事、干实事、办好事、不出事。

    此外,局机关各司室除了承担着开展各项海洋业务工作的重任,还是全局党建和思想政治工作的重要组成部分。机关各司室的行政负责人通常也肩负着本部门党支部书记的重任,大家要严格按照胡锦涛总书记提出的“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求,走在党的基层组织建设的前头”的目标要求,带领广大党员干部,加强本支部党建和思想政治工作,着力处理好党建工作与海洋业务工作的关系,着力加强和创新社会管理,全力维护社会稳定,切实做到党建工作与海洋事业中心工作同步安排部署、同步检查落实,相互促进,协调发展,既不脱离海洋事业中心工作而孤立地开展党建工作,也不因为业务工作忙而不认真抓党建工作。

    同志们,“十二五”期间,海洋事业在我国现代化建设全局中的战略地位更加凸显,发展潜力大,面临挑战多。广大海洋工作者承担着光荣使命,任务十分艰巨繁重。希望全局各级领导班子和全体共产党员认真贯彻党的十七届五中全会精神,强化现代海洋管理理念,加强海洋事务协调,提高海洋开发、控制和综合管理能力,弘扬优良传统,不断开拓创新,推动我国海洋事业在新的历史起点上取得更大发展,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年!


在2011年度全局党建和思想政治工作会议上的总结讲话
局党组成员、纪委书记、直属机关党委书记  周茂平
(2011年3月30日)

同志们:

    2011年度全局党建和思想政治工作会议圆满完成各项议程,今天就要结束了。这次会议是在“十二五”开局起步时期召开的,是在全局上下全面贯彻党的十七届四中、五中会议精神,贯彻落实十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议精神以及全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议精神的背景下召开的,对于以科学的思路、创新的思维全面开创我局“十二五”期间海洋工作新局面,进一步加强和改进我局党建和思想政治工作、提高各级领导班子建设以及党的建设科学化水平、推动海洋事业又好又快发展具有重要的意义。

    会上,刘局长立足海洋事业发展新起点,发表了《强化对海洋事务的管理与创新,促进海洋事业可持续发展》的重要讲话。讲话从“强化对海洋事务管理与创新的重要意义;用科学的管理方法统筹海洋事务;以创新思维推进对海洋事务的综合管理;切实加强领导班子建设,不断提高海洋事务管理与创新的能力”四个方面对如何在新形势下加强对海洋事务的管理与创新、不断提高海洋事业服务于经济社会发展的能力和作用作了深入而精辟的阐述。讲话深入分析了面对海洋事业发展的新形势和海洋工作当前存在的不足,强调必须深入学习贯彻落实党的十七届五中会议精神,以全新思路、创新思维加强海洋工作,促进海洋事业可持续发展,从而推动“十二五”规划对海洋事业提出的各项目标任务又好又快完成。同时,刘局长还对加强领导班子建设,提高各级领导班子驾驭大局、谋划科学发展的能力,特别是党委书记如何发挥好“班长”作用、抓好班子、带好队伍,出色地完成各项工作任务,提出了明确、具体的要求。

    昨天下午,同志们进行了分组讨论,刚才三个小组的召集人向大会汇报了小组讨论的情况。在昨天的小组讨论中,大家认真学习了刘局长讲话精神,并就如何围绕中心、服务大局,将党建工作和业务工作相结合,展开了热烈讨论,可以说畅所欲言、认真负责,提出的意见和建议很实在,很中肯。大家一致认为,刘局长讲话与时俱进,立意高远,体现了极强的开拓创新精神,为当前和今后一个时期我局党建和思想政治工作围绕中心、服务大局指明了方向。大家纷纷表示,要以刘局长重要讲话精神为指导,认真学习、深刻领会,把智慧和力量凝聚到落实讲话提出的各项要求上来,努力工作、开拓进取,全力推动海洋事业科学发展。此外,大家还对《国家海洋局2011年党建和思想政治工作要点》进行了认真讨论,并提出了很多宝贵的意见和建议,机关党委等有关部门会后一定要认真整理和研究,在此基础上进行合理的吸纳,用以进一步修改和完善《要点》,尽快报局党组审批出台下发给大家。

    下面,我就今年党建和思想政治工作和如何贯彻落实好会议精神,讲几点意见。

    一、关于今年党建和思想政治工作

    海洋事业的快速发展,离不开党的建设和思想政治工作提供的坚强的组织保证。2010年,我局各级党组织着眼全局,锐意进取,不断创新,坚决贯彻落实局党组的工作部署,紧紧围绕建设富饶海洋、生态海洋、安全海洋、数字海洋、和谐海洋这一发展目标,积极推进党建和思想政治工作在继承中创新、在改革中发展,深入学习贯彻科学发展观,扎实开展创先争优活动,充分发挥党建和思想政治工作把握方向、引领发展、促进和谐、保障稳定的作用,有力地推动了海洋事业各项工作健康、协调发展。

    2011年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”时期开局之年。海洋工作既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。新的一年,加强党的建设和思想政治工作的主要任务,就是要围绕中心、服务大局,不断加强、改进、创新党的建设和思想政治工作,统一和凝聚全体党员干部职工的思想和认识,激发大干海洋事业的决心和信心,用忠诚祖国、不怕牺牲、开拓创新、攻坚克难、服务人民、奉献海洋的精神,为全面完成“十二五”期间的各项海洋工作任务做出积极的贡献。要做好以下几项工作:

    第一,要始终坚定不移地加强党的执政能力和先进性建设,切实开展好马克思主义学习型党组织建设。党中央一再强调,我们党作为建设中国特色社会主义事业的领导核心,作为一个在十多亿人口大国执政的党,要始终保持自己的先进性,要巩固领导地位、提高执政能力,就必须坚持与时俱进,加强学习,善于学习。建设马克思主义学习型党组织,组织是基础,领导是关键。要通过持之以恒、卓有成效的学习,不断增强适应海洋发展新形势、应对海洋事业新挑战的能力。要完成全国海洋厅局长暨党风廉政建设会议上刘局长提出的“十二五”期间和今年的工作任务,各级党组织要把组织广大党员学习作为一项重要任务,认真履行职责,紧紧围绕海洋事业中心任务,改进学习方法,丰富学习内容,完善学习制度,在党组织内形成人人爱学习、会学习、勤学习的浓厚氛围。真学真懂,才会真信真用;勤学善学,方能与时俱进。局各级党组织和广大党员、干部,要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以学习为组织建设的重要特征,以学习为组织活动的重要内容,以学习为提高组织战斗力的重要途径,优化学习氛围,保证学习效果,推动学习型党组织建设向纵深发展。

    第二,要始终坚定不移地坚持把党的建设和思想政治工作与海洋事业的发展结合起来。要时刻围绕海洋中心工作开展党的工作,用党建和思想政治工作推动海洋事业的全面发展。以围绕中心、服务大局为基本方向,把党建工作融汇于海域海岛管理、海洋环境保护、海洋科技创新、海洋权益维护、海洋经济发展、减灾防灾和安全保障等业务工作的各环节,渗透于业务工作的各方面,贯穿于业务工作的全过程。要善于调查研究,发现和解决问题;要善于创新思维和工作方法,针对性地开展工作;要善于调动方方面面的积极性,形成有效合力,推动海洋事业又好又快发展。

    第三,要以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和我局党建“三个文件”为有力抓手,努力提高党的建设科学化水平。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的颁布实施,对于进一步推进全局党建工作科学化、民主化、制度化,保证党的路线方针政策的贯彻执行,提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,具有十分重要的意义。要按照《条例》各项规定,统筹抓好各单位、各部门党的建设,形成完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系,推动全局基层党建工作切实走在前,做表率。各级党组织要按照《条例》要求,结合自身实际,认真贯彻落实《国家海洋局党组关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》等三个文件。“三个文件”是指导新时期我局党建工作的纲领性文件,要按照“三个文件”要求,在深入实际、调查研究、解决问题上下功夫,在抓海洋业务重点工作的深化、拓展、延伸上下功夫,在健全和完善工作机制上下功夫,切实抓好贯彻落实。

    第四,要着力抓好党员队伍建设。党员是党的生活的主体,是党的工作的主体,是党的建设的主体,也是党的事业的主体。新时期加强我局党员队伍建设,就是要不断完善党员队伍建设的工作思路和运行机制,切实提高广大党员干部推动海洋事业科学发展的能力和水平。一是要在保障党员主体地位和民主权利上下功夫。要以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,推进党务公开,畅通党员表达意见渠道,努力营造民主讨论、民主监督的良好氛围。二是要在改进党员发展和健全组织生活制度上下功夫。要在制定规划、健全机制的基础上,高度重视从各层面发展党员,特别是从高层次、高学历、高技能人才中有计划地吸收优秀分子加入党组织;要严格组织生活制度,严格党内生活,推行民主评议党员制度,开展党性分析,全面提高党员队伍素质。三是要在建立健全教育和管理以及服务党员长效机制上下功夫。要按照中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》和《国家海洋局2009-2013年全局党员教育培训工作实施意见》要求,大规模对全体党员开展普遍培训。今年局机关党委要组织好全局司局级领导干部的轮训工作。通过培训,使领导干部和广大党员进一步坚定理想信念、增强党性观念、养成优良作风、提高工作能力、发挥先锋模范作用;要健全和创新党员管理机制,不断提高党员管理的科学化、制度化、规范化水平;要通过政治上关心、思想上关怀、精神上激励、物质上帮扶,进一步增强党员的荣誉感、自豪感和归属感,激发广大党员热爱海洋事业、忠于海洋事业、为海洋事业不懈奋斗的热情,为建设海洋强国贡献自己的力量。

    第五,要深入开展创先争优活动,不断推进海洋事业又好又快发展。

    深入开展创先争优活动,是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,也是加强党的建设和思想政治工作一项重要的经常性工作。活动开展以来,各级党组织严格按照中央的统一部署和局党组实施意见要求,紧紧围绕海洋工作大局,紧密结合海洋建设和管理工作实际,精心组织,狠抓落实,突出活动主题,彰显活动特色,取得了初步成效。创先争优活动是一项长期的系统工程,务必要按照中央统一部署和局党组实施意见,继续扎实开展各项活动,确保活动取得实效。

    一是要进一步做好学习实践活动整改落实后续工作

    开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是学习实践活动的延展和深化。做好学习实践活动整改落实后续工作,是创先争优活动的一项重要任务。学习实践活动开展以来,各单位各部门结合自身实际,在解决影响和制约科学发展的突出问题、建立完善制度措施方面做了大量工作,但仍有一些整改的难点问题和有待于不断完善的体制机制,需要进一步抓好落实。各单位各部门要集中一段时间对没有完成的目标任务和疏漏环节,进一步明确整改措施责任和时限要求,对一些还没有完成的整改落实任务,集中时间和精力加以推进。

    二是要以开展创先争优活动为有效载体,在夯实基层组织建设上有新的进展

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。开展创先争优活动,着眼点在基层,立足点在基层,着力点也在基层。新形势下在全局加强党的基层组织建设,就是要以创先争优活动为有效载体,在创先争优中强化基层组织建设,团结带领广大党员干部积极适应新形势、迎接新挑战,紧密联系海洋工作实际,紧紧围绕推动海洋事业科学发展、建设海洋强国的目标,充分发挥基层党组织推动海洋工作科学发展的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,为顺利完成“十二五”规划赋予我局的各项新使命、新任务提供思想动力和组织保证。

    注重激发基层党支部活力。要把党支部作为开展创先争优活动的重点,充分激发党支部的创造力,发挥党支部和党员的主体作用。局属各单位党委要加强指导所属党支部和党员围绕海洋工作中心任务、立足各自本职岗位创先争优,坚持“干什么创什么、做什么争什么”,进一步明确争创目标、争创主题和争创载体。引导基层党组织把创先争优活动与学习型党组织建设和各种主题实践活动有机结合起来,丰富活动内涵。

    推广基层党支部经验。基层党支部是实践的沃土、创新的源泉。要注意挖掘基层党支部开展创先争优活动的好经验好做法,切实发挥典型的示范带动作用。要注意在海洋工作一线的优秀党员干部中选树典型,从平凡的工作中发现感人的事迹,从朴实的思想里挖掘可贵的精神,引导大家向身边的先进学习,让大家追有目标、学有楷模、干有标杆,真正形成比学赶超的良好氛围。

    解决基层党支部问题。推动创先争优真正取得实效,必须找准和解决基层党组织工作和建设的实际问题。要针对有的基层党组织组织力量不强的情况,选好配强党组织领导班子特别是党支部书记,并加强教育培训,解决好不会干、干不好的问题;要针对有的基层党组织工作制度不完善的情况,加大完善制度的力度和落实制度的措施,形成充分发挥战斗堡垒作用的长效机制;针对有的基层党组织活动方法不新、活动招数不多、活动效果不佳的情况,加强分类指导,帮助他们创新活动方式、改进活动手段、提高活动实效,增强基层党组织的影响力和凝聚力。

    三是要结合创先争优活动,做好纪念建党90周年宣传庆祝活动。今年,中央将隆重纪念中国共产党成立90周年。我们党90年的奋斗历程,蕴含着以史为鉴、资政育人的宝贵精神财富。知党才能爱党,爱党才能兴党。在建党90周年纪念活动中,要组织党员特别是年轻党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史,进一步坚定理想信念、增强宗旨意识、强化党性修养,自觉做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。做好主旋律宣传、纪念征文、主题党日以及“七一”评选表彰全局先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等活动,营造爱党、爱国的热烈气氛,教育引导党员干部进一步增强党性修养,坚定理想信念,立足本职工作,创造一流业绩。

    第六,要加强改进思想政治工作,有效推进精神文明建设和稳定工作

    首先要做好思想政治和宣传工作。要继承和发扬党的思想政治工作的光荣传统,努力创新适应海洋事业新形势的思想政治工作的有效方式和途径,切实把思想政治工作贯穿于海洋事业的各项业务工作中,激励广大干部职工做好海洋工作的积极性、创造性和献身精神,把全体干部职工的力量凝聚到建设海洋强国的宏伟事业上来,保证海洋事业健康、有序、快速发展。积极发挥中国海洋报、局网站、工作简报的舆论宣传和教育引导功能,努力调动广大干部职工的主动性、积极性,营造有利于海洋事业科学发展和发展海洋经济的良好氛围,引导教育全局干部职工奉献海洋、报效祖国,为建设海洋强国做出应有的贡献。动员广大党员干部从大局出发,从本部门本单位承担的中心任务出发,为实现“十二五”时期目标任务动脑筋、想办法、做贡献,把党的政治优势转化为“十二五”时期发展的工作优势,把党的组织资源转化为推动“十二五”时期发展的工作资源,把党的建设和思想政治工作成果转化为推动“十二五”时期发展的工作成果。

    其次要积极推进精神文明建设和海洋文化建设工作深入开展。弘扬南极精神、大洋精神、载人深潜精神和海监精神,推动我局精神文明建设。要加大对海洋工作几大亮点的宣传,不仅让公众了解,更要增加社会对海洋的关注度。同时要通过在局系统的宣传形成共识,凝练海洋精神,以海洋精神文明的建设推动海洋事业全面发展。要按照局党组对2011年工作的统一部署,积极推进海洋文化建设工作。要树立“大海洋文化”观念,努力挖掘和提升海洋文化内涵。全面启动《中国海洋文化发展规划纲要》编制工作,适时出版《中国海洋文化基础理论》,继续抓好海洋文化系列丛书的编写和出版工作。要正确引导、积极指导和帮助沿海各地开展形式多样、丰富多彩的海洋文化建设工作,推动海洋文化和海洋经济的繁荣、发展。

    再次要始终坚定不移地大力加强维护稳定工作,为海洋事业发展创造良好环境。要按照新形势下思想政治工作的特点和规律,坚持以人为本,深入开展慰问困难职工和“送温暖、献爱心”活动,努力为群众、为基层办实事、办好事,妥善处理好广大干部职工普遍关心的热点、难点和焦点问题,并做好解疑答惑和引导教育工作,维护我局长期稳定的局面,保证海洋事业科学发展的顺利进行。

    第七,在党建和思想政治工作当中要坚持“七项”原则

    一是坚持求真务实的原则,要把握我局党建和思想政治工作规律,根据我国海洋形势和任务的不断发展与变化,从实际出发制定出符合我局情况的制度和措施,并狠抓落实,加强检查,讲究实效,推动各项工作的发展。二是坚持积极创新的原则。就是要与时俱进,实事求是,深入研究和解决我局党建和思想政治工作的新情况、新问题,鼓励基层单位创新,借鉴有关部门的有益经验,以改革的精神不断推进党的建设制度创新和工作创新。三是坚持分类指导的原则,就是全面把握不同单位、不同层次、不同类别党建和思想政治工作的特点,既要有统一的指导原则和工作要求,又要在具体目标、任务、措施和方法上突出针对性,体现出特殊性。四是坚持整体推进的原则,就是围绕党的中心任务,把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设统一研究和部署,使我局党建各个方面工作紧密结合,相互配套,相互促进,增强整体合力和效应。五是坚持机关党组织要走在前面的原则。对此,胡锦涛总书记有专门论述,中央有要求,刘局长在讲话中也提出了具体要求,要切实贯彻落实。六是坚持思想教育与严格管理相结合的原则。教育和管理是不能分割的,思想政治教育要取得良好的效果,必须与严格管理相结合。我们常讲,管理出效率,管理出成果,管理出人才,这是实践的经验总结。七是坚持常抓不懈的原则。特别是要抓好党员干部作风建设、勤政廉政建设和新形势下的思想政治工作,确保全局改革发展的稳定。

    二、关于本次会议精神的贯彻落实

    同志们,本次会议意义重大。特别是刘局长关于海洋中心工作的新思路、新要求率先在本次会议上与各位党组织负责同志见面,充分说明了刘局长对全局党建和思想政治工作的重视,对各位党组织负责同志的重视,我们一定要把本次会议精神贯彻落实好。

    第一,抓学习,把会议精神传达好、领会好。学好、吃透这次会议的精神,关键是学习好刘局长重要讲话和有关文件精神。一要在领会实质、吃透精神上下功夫。大家回去后,要及时向各级党组织和广大党员干部传达会议精神,通过报告会、座谈会、研讨会等多种形式,抓好广大党员干部的学习,使会议精神深入人心。二要在结合实际、谋划工作上下功夫。要切实做好会议精神与各单位各部门实际相结合的工作。通过抓学习,要把全局的思想统一到刘局长的讲话精神上来,统一到会议的工作部署上来。

    第二,抓落实,把各项工作统筹好、部署好。这次会议部署的任务重,需要落实的工作很多。各单位各部门要在统筹兼顾的基础上,注意党建和业务工作的统筹安排,把握好轻重缓急,力求在做好学习型党组织建设、创先争优活动、纪念建党90周年等重点工作的同时推动本单位业务工作的开展。要时刻围绕海洋事业中心工作,找准工作的切入点和着力点,认真践行“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的工作理念,更加自觉地把全局党建工作融入中心,在服务中心中主动作为、积极作为、有效作为,自觉把党建工作放在党和国家大局中,放在本部门的工作中来思考和谋划,以中央的政策要求、局党组的重大决策部署为着眼点,紧紧围绕如何推动部门工作、促进海洋事业科学发展来制定全局党建工作计划,把全局党建工作融于业务工作的各环节,把党建工作的成效着力体现到服务、保障和促进海洋事业科学发展上来。

    第三,抓创新,进一步在提高党建科学化水平上下功夫。

    改革创新是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。当前,国际海洋事务正在发生广泛而深刻的变化,我国的海洋工作也正在发生广泛而深刻的变革。加强党建和思想政治工作,就是要坚持解放思想与实事求是的统一,弘扬优良传统与改革创新的统一,加强对新时期全局党建工作特点规律的认识,继续推进思想观念、工作内容、方式方法和制度机制的创新,积极破解影响和制约全局党建科学发展的现实问题,进一步提升工作效率、工作质量和工作业绩,使全局党建真正体现时代性、把握规律性、富于创新性。

    同志们,刘局长的重要讲话立意深远,富有极强的开拓和创新精神,为我局中心工作谋划了新思路、作了新布局,对各单位、各部门党组织负责同志提出了殷切的期望,是我局党建和思想政治工作的指导性文件。希望大家结合本单位、本部门的实际,认真学习、深刻领会,切实把思想统一到刘局长讲话精神上来,牢固树立科学党建观,紧密结合党和国家的工作大局和国家海洋事业发展中心工作,进一步强化政治意识、发展意识、服务意识、大局意识、主体意识、机遇意识、自律意识,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。

    如果说2010年党建和思想政治工作取得一定成绩的话,是在局党组的正确领导下,在各级党组织的努力下,特别是在在座的党委书记、机关各部门党支部书记的支持下,各级党办主任和党务工作者共同奉献下取得的。在这里,我代表局党组及机关党委向你们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。希望大家以此次会议为契机,共同努力,不断推动全局党建和思想政治工作取得新的成效,为推动海洋事业科学发展提供思想动力和组织保障,为党的90周岁生日献礼!

 

 

 

 

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